隨著電網建設規模的擴大和市場的不斷擴張，外協、外包隊伍及臨時工大量涌入，作為電力施工的輔助力量，他們在降低企業成本支出，提高經濟效益的同時，也成為了制約電力企業安全生產的“瓶頸”。浙江杭州市電力局加強多經企業與外包單位的安全管理工作，利用好這把“雙刃劍”，構建起外包單位與電力企業和諧共贏的安全空間。 擺正位置明確責任 目前，杭州市區及下屬五個縣市區從事配網作業的外包單位已達120余家。不少單位存在著“重效益、輕管理，重經營、輕安全”的思想誤區，安全生產管理工作滯后于企業經營管理工作。該局從“安全與進度”、“質量和效益”兩者關系出發，將多經企業和外包單位的安全管理工作提高到企業深層發展的高度和創建和諧社會的高度，逐步擺正多經企業和外包單位作為安全責任主體的位置。11月15日，浙江杭州市電力局首次組織10余家多經企業和20多家外包單位的負責人和總安全員共60余人進行現場座談，強調“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，使得外包單位對于做好安全工作的緊迫性和重要性有了清醒的認識?！巴獍鼏挝坏陌踩a管理工作是電力部門安全生產管理的延續，二者密不可分”。這在外包單位中已成為了一種共識。 杭州電力承裝有限公司是一支具有近30年來送變電三級總承包的專業施工安裝隊伍，所錄用的外包施工隊伍共22家，施工人員達1416人?！拔覀儗ν獍┕り犖閺呐嘤栦浻瞄_始，到使用、監督、考核，全程加強安全管理。不安全就不生產，要生產必須確保絕對安全?！边@是堅持這樣的安全理念，截至2007年10月31日，該公司安全記錄日累計已達3361天，為多經企業樹立了一支標桿。 提高門檻擇優錄用 存真必先去偽，面對施工單位魚龍混雜，人員素質良莠不齊的局面，該局“關口”前移，提高門檻，嚴格外包隊伍進網作業準入制度，杜絕無資質、資質不符要求及資質掛靠施工隊伍進網施工。同時控制外包規模，擇優錄用，嚴格管理。強化外協、外包隊伍的安全認證、重大項目開工許可制度、安全施工保證金制度以及現場書面交底制度，建立“安全事故黑名單”制度，對管理基礎差、人員素質低、有安全事故記錄的企業堅決淘汰和清退，做到進退有序，真正做到安全“全面預控”。 “電力部門安全是一票否決，我們沒有安全，就爭取不到施工業務，不但沒有了效益，企業資質、各種許可證都將受到影響。只有切實保證施工安全，提高施工質量，電力部門才會放心地將業務交給我們，企業才能生存和發展?！闭憬潜彼妥冸娊ㄔO有限公司老總談到安全生產，也有一番深刻的體會。該公司通過不斷十多年的摸索學習和積累經驗，已形成了一套與企業實際需求相適應的安全生產管理體系，成為了外包單位中的排頭兵。 多措并舉強化安全 樹標桿、找差距、抓落實、抓整改，嚴禁“以包代管”、“一包了之”，該局多措并舉構建起安全生產長效機制。首先整頓安全管理體系。完善安全管理組織架構，將安全管理職責細化到人，完善安全管理標準，樹立安全管理流程，強化安全考核機制。其次整頓現場管理工作。結合秋季安全大檢查，該局加大對施工作業現場的動態稽查，重點檢查現場前期踏勘記錄、現場安全、技術措施交底記錄、作業許可和作業行為標準卡等，對工器具的管理和使用進行全面清查，及時消除事故隱患。實行停業整頓和違章處罰相結合的方式，加大對外包單位違章違規作業的處罰力度。在浙江城北送變電建設有限公司，老總每年年初與各個部門簽訂安全生產責任書，部分負責人還繳納一定數量的安全生產保證金，同時與每位員工簽訂安全生產責任書，實行合理的獎懲制度，形成了良好的激勵約束機制。 開展多種形式的崗位培訓與安全教育工作，做到培訓經?；?、規范化、全員化，改變部分施工人員安全意識薄弱、技能水平參差不齊的狀況。該局每年組織全體進網員工安全教育培訓及考試，做到100%持證上崗，加強對特殊工種人員和班組長的安全培訓，定期組織觀看安全警示錄像，進行事故案例分析。2007年以來，僅對市區67家外包單位開展的教育培訓就達3000人次，切實提高了施工人員的安全意識和自身素質。安全生產這一企業“生命線”在該局不斷延續。