隨著農電體制改革的進一步到位，農村電力資產將全部上劃由縣級供電企業統一管理，因此如何加強資產管理、減少損耗，控制運行成本，降低經營風險，提高經濟效益便成為電力企業關注的焦點。 加強安全管理 農村電力資產如電網設備及輸、配電線路，分布在廣大的農村，點多、線長、量大、面廣。大部分資產暴露野外，受自然侵蝕影響較大，如風吹、雨淋、日曬都會使電力資產遭受嚴重損害；絕緣狀況逐漸趨向老化。加之，農村用戶安全防范意識差，隨時隨地都有不安全情況發生的可能，甚至發生設備損壞和人身傷亡事故。 安全是生產的前提，是效益的保證。沒有安全，生產難以進行；沒有安全，效益無法實現。電力企業在資產管理工作中，應把安全管理放在首位，作為頭等大事來抓，即"安全第一"。同時，由于各種不可控因素的存在，電力事故只能防范而難以杜絕，電力企業還應貫徹"預防為主"的原則，結合實際情況，切實做好安全預防工作。 隨著電力系統自動化運行程度的提高，農村電網對安全管理的要求越來越高。傳統的安全管理方法已無法適應農村電網發展的要求，電力企業應在"安全第一、預防為主"方針的指導下，逐步采用現代化的、系統的、嚴密的、科學的管理方法強化安全意識。從處理事故轉變到預測事故；從只注重設備運行、維護、檢修的局部管理，轉變為重視自規劃、設計、設備監造，到安裝、調試、運行、監測、維護、檢修等的全面管理；從靜態管理轉變到動態管理；從一般事務管理轉變到可靠性管理；從用少數指標來評價安全生產轉變到綜合性的安全性評價等。使安全管理工作由點到面，從縱向到橫向，全員化、全方位、全過程地開展起來，使安全生產可控在控，確保電網安全運行。 明確權責關系 安全管理責任是以資產歸屬為原則劃分的，誰的資產安全管理就由誰負責。這就是說，應明確劃分產權責任，遵循"誰擁有、誰負責"的原則，強化依法管理意識，具體應該做到：第一，對改制中移交接收的農村電力資產，應由縣級供電企業與村委會簽訂《農村電力資產產權移交協議書》及《安全供用電責任合同》，明確權責關系。第二，本著"誰受益、誰投資"的原則，任何單位或個人需新裝用電或增加容量、變更用電，應向供電企業提出申請，依法辦理相關手續。第三，資產上劃到供電企業后，供電企業應建立資產帳目，統一管理，并承擔維護及安全管理責任。 農網改造中接戶線以下的改造資金是由農戶自行出資負擔的，這就形成了農電資產中的"農戶產權資產"。供電企業應與農戶明確劃分資產界限，簽訂產權管理協議書。關于農村照明線路的分界點選擇問題，目前有兩種觀點：一種認為應以接戶線最后支持物為分界點。因為根據《供電營業規則》第四十七條"供電設施的運行維護管理范圍，按產權歸屬確定。低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點，支持物屬供電企業。"另一種觀點認為應以電能表集裝箱為分界點。分界點應該設在電能表集裝箱處，集裝箱前的一段線路仍是低壓分支線的延伸，分支線最后支持物應為分界點，集裝箱(含集表箱及電能表)以下屬客戶產權。應該指出的是，《供電營業規則》是在"兩改-同價"實施前頒布的，現在情況有了變化：農村用戶實行一戶一表制，并且表計費用由農民自己承擔，出現了集裝箱這個計量點。所以分界點應該設?集裝箱前分支線最后支持物"處比較合理，集裝箱以下為客戶投資產權。 落實管理責任 改制后，農村電力資產的所有權上劃給縣級供電企業，由縣級供電企業委托其下屬機構鄉鎮供電所代為行使資產的管理權。鄉鎮供電所作為縣級供電企業的派出機構，其安全責任制應納入縣級供電企業的安全管理體系。首先，由供電所所長與縣級供電企業的第一責任人簽訂安全生產責任狀，對本所的安全生產負全面責任；然后，鄉鎮供電所的所有農電工再與供電所所長簽訂安全生產協議書，將安全管理責任逐級分解落實。管理要層層細化、責任要明確到人，推?quot;人人有責任、事事有人管"的管理理念，使安全責任落實到每位員工，并與員工個人的經濟利益相掛鉤。切實做到安全重擔大家挑，管理工作有目標，人人肩上有責任，效益、安全兩兼顧。 供電所在加大自身管理力度的同時，還要爭取實現電力設施保護和安全用電的社會化管理。農網改造后，村、組和農戶仍是農村集體電力資產的使用者和受益者，他們有權利、有責任．也有義務支持和參與供用電管理。供電所要主動協助各鄉(鎮)成立農電管理領導小組，各行政村也要成立村民農電管理小組，明確鄉(鎮)長為農村管電第一責任人。供電所與鄉(鎮)長、鄉(鎮)長與村長、村長與村民小組長層層簽訂責任書，其目的是為了明確供用雙方的權利、義務及責任。需要說明的是，國家的經濟體制改革尚未完全到位，政企分開還有待進一步落實。電力企業的公司化改造雖已完成，但現階段，電力企業仍然肩負著雙重職責：生產、供應電力產品且自負盈虧的企業職能和依法維護供用電市場秩序、保護供用電安全的政府職能。所以，責任書中應列明以下內容：一是供電企業的權利、義務及責任。權利包括：依法管理農村電力資產，建立健全農村供用電設備管理制度，并嚴格執行；定期或不定期的對用戶進行安全用電檢查，規范用電秩序，制止違規行為，并對違章用電的單位和個人按照《電力法》和《供電營業規則》及有關規定進行處罰。義務包括：對客戶實?三公開"、"四到戶"、"五統一"服務；開展經常性的安全用電宣傳工作，擴大群防群治隊伍；按照電氣化村的標準要求，協助用戶搞好電氣化村的建設與管理；對接收后的電力設備進行管理、維護、檢修、試驗。客戶如需改動、變更、新裝或擴容設備時，供電企業應按照國家規定給予辦理，并負責設計、安裝。責任包括：因違反有關規定或對管轄的電力設施維護不當造成的事故及損失承擔責任(不包括因不可抗拒的自然災害或因用戶及第三者責任造成的電氣火災，人身、設備事故責任)；對用戶供電區域內發生的人身、設備事故，配合有關部門按照國家有關規定查明事故原因，落實好防范措施。二是用戶的權利、義務與責任。權利包括：農村照明用戶集表箱以下(含集表箱)，屋檐布線及戶內用電設備，屬客戶產權范圍，客戶有權維護、檢修和管理；任何單位無權對客戶的正常用電進行停電和轉供電；客戶有權對需新裝或擴容設備提出要求，電力企業應按照國家規定予以辦理。義務包括：客戶應遵守國家的法律、法規、政策和電力部門制定的各項規章制度，維護好本村的用電秩序，按時交納電費；自覺接受電力部門的用電監督檢查，配合電力部門的用電安全管理；搞好科學用電和安全用電工作，提高電能利用率，確保不發生電力責任事故。責任包括：客戶因違反安全規程或其他規章制度而發生在供用電設備上的事故，客戶負全部責任。在客戶用電區域內因客戶責任事故波及電網安全并造成損失，客戶應按照《電力法》有關規定負賠償責任。 盡管農村電力資產管理的范圍廣、基礎差、難度大，但是我們相信只要樹立正確的管理思想、制定科學的管理方法、運用先進的管理手段，就一定能使管理工作取得預期的效果，達到理想的目標。