“能源結構以煤為主是當前和未來中國能源發展中面臨的一個突出問題。”國家能源局發展規劃司司長江冰在出席“２０１０能源、經濟、發展”論壇時表示，目前煤炭在我國一次能源消費中占比高達７０％，遠高于２９％的世界平均水平。在當前日益嚴峻的環保和減排壓力下，加快發展水電、核電、風電、太陽能等清潔能源，改變以煤為主的能源結構已成我國當務之急。
中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛認為，我國風電裝機在連續幾年翻番增長的基礎上，未來１０年還將保持超過２０％的高速發展勢頭，否則達不到２０２０年非化石能源比重１５％的承諾。他透露，我國規劃到２０２０年在甘肅、新疆、河北、吉林、內蒙古、江蘇６個省區建成７個千萬千瓦級風電基地，僅這７個基地總裝機容量就將達到１．２６億千瓦。
如此迅猛發展的風電目前卻遭遇電網建設跟不上的尷尬。施鵬飛說，國家２００７年發布的可再生能源中長期發展規劃確定２０１０年的風電規劃目標是５００萬千瓦，實際上僅２００８年一年新增風電裝機容量就達６００多萬千瓦，而電網則是按照此前的規劃發展的，嚴重滯后。
國家電網公司首次公開回應新能源發電“上網難”問題。副總經理舒印彪在論壇上坦陳，電網成為推進新能源發展的關鍵環節。他解釋，瓶頸在于，風電、太陽能等新能源發電的間歇性、隨機性、可調度性低的特點，大規模接入后對電網運行會產生較大的影響，需加大調峰電源建設。另一方面，我國風電資源集中于西北地區與集中在東部的電力市場逆向分布，需解決遠距離大規模輸送問題。
因為風力屬于不可控的能源，時有時無，時大時小，而要把風電變為穩定的電源，就需要對它進行調峰。調峰能力不足一直是我國電力系統長期存在的問題，而新能源大規模開發進一步增加了調峰難度。
“最行之有效的措施是科學規劃和使用抽水蓄能電站，在具備條件的地區建設一定規模的燃氣電站，發展調峰能力性能好的火電機組等。”舒印彪甚至建議，大規模發展的核電未來也應參與調峰。
多位專家表示，配套建設抽水蓄能電站應是可行之舉。抽水蓄能電站能在用電低谷時利用過剩電力將水從下水庫抽到上水庫儲存起來，然后在用電高峰時將水放出發電，水流入下水庫，堪稱“電力糧庫”。
國家電網能源研究院院長張運洲測算，為配合風電、核電大規模發展后電網調峰及安全運行的需要，到２０２０年華北、華中、華東地區應建設超過３０００萬千瓦規模的抽水蓄能電站，占全國總規模的５７％。
中國科學院院士、清華大學教授盧強則建議，出臺階梯電價政策應能較好地解決削峰填谷的問題。就是通過每小時滾動預報未來６小時的期貨電價，以電價為杠桿充分調度用戶使用低谷電的積極性，“這樣，晚上風力多發的電，因為便宜，就會有人買。”
專家認為，綜合具備水、火、風聯合調峰和高安全穩定性等特點的智能電網或許是打破新能源入網瓶頸的突破口。國家電網能源研究院副院長胡兆光說，智能電網能夠最大限度地將新能源的發電量吸納、送出、用下，并保證接入后電網的安全運行和調度。
按照國家電網公司規劃，到２０２０年，我國將基本建成堅強智能電網，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網為接受端，東北、西北電網為輸送端，連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發電基地的堅強電網結構。
舒印彪認為，借助這個智能電網，將煤電和風電“打捆”輸送，就能夠將西北地區的風電輸送到華北、華中、華東負荷中心，實現風電在全國范圍內消納。
智能電網目前尚處于企業規劃和實驗層面。舒印彪呼吁應盡快把堅強智能電網建設上升為國家戰略，認為堅強智能電網建設是一項涉及多領域、跨行業乃至社會理念轉變的龐大系統工程，僅僅依靠電網企業無法完成。
業內預計，智能電網規劃有望在今年納入國家第十二個五年規劃，將獲得國家較大的財政投入。
此外，施鵬飛認為，電網對新能源入網積極性不高的問題還需國家政策進一步激勵。國家去年底修改的可再生能源法，需制定實施細則才具可操作性。修改的條文，規定電網企業需全額保障性收購可再生能源發電上網電量，同時規定了電網企業為此增加的成本可從發展基金得到補助。
