經(jīng)過近兩個月的建設，貴州電網(wǎng)公司兩個中心村改造示范點項目——貴陽白云牛場中心村與六盤水盤縣劉官居委會中心村配電網(wǎng)改造，目前已如期投運送電。這兩個項目在建設中遇到了哪些難題？如何破解？建成后有哪些示范意義？將給農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來哪些影響？近日，記者前往貴州實地探訪。
在采訪中了解到，“政府主導，企業(yè)配合”將改造項目與當?shù)亟?jīng)濟特性緊密結(jié)合，是貴州電網(wǎng)公司示范點項目能夠順利建設的重要保障。示范點項目實施中遇到的難題，也促使他們積極探索配電網(wǎng)工程總承包的模式，推動管理創(chuàng)新。同時，隨著農(nóng)村綜合改革的不斷推進，貴州農(nóng)村用電在一段時間內(nèi)將出現(xiàn)較大的投資需求。示范點項目的順利推進，為貴州農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的全面推廣打好了“第一槍”，也將更有效地助力貴州農(nóng)村全面實現(xiàn)小康。
牛場中心村
適應經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新管理模式
“白云深處有蓬萊”。貴陽市白云區(qū)牛場鄉(xiāng)有個蓬萊村，這里不僅有百年古銀杏樹，還有大片的荷塘和馬鞭草，一到夏日，粉色、紫色的花朵開得絢爛。很多貴陽市民都喜歡在周末帶上一家老小到這里體驗一回“日出而作，日落而息”的農(nóng)耕生活，回歸田園。
牛場鄉(xiāng)地處貴陽市北郊，這里群山環(huán)繞環(huán)境優(yōu)美，但經(jīng)濟發(fā)展卻一直跟不上。“白云區(qū)的貧困人口，有一半在牛場鄉(xiāng)。”牛場鄉(xiāng)黨委委員、組織委員胡鍇告訴記者，牛場是貴陽市的水源保護地，也是白云區(qū)唯一沒有發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了把經(jīng)濟搞上去，牛場鄉(xiāng)開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)展示園及旅游景區(qū)。
“這對用電的需求就越來越高。”貴州電網(wǎng)公司貴陽白云供電局副局長李翱鵬告訴記者，近3年來，牛場中心村供電量增長高達22.86%。但牛場配電網(wǎng)現(xiàn)狀并不容樂觀，主要存在部分配變重載、報裝受限、局部低壓線路供電半徑過長、下戶線絕緣老化等問題。
村民韓先勇經(jīng)營著一間“荷塘先勇客棧”，對可靠用電的重要性深有體會。“客棧有16個房間，每間房都有熱水器。天一冷，只要有客人同時開熱水器，就一定會跳閘。改造后就好了，不再擔心跳閘了。”讓韓先勇“惱火”了許久的問題，終于隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的機會而得以解決。
按照示范點建設方案，牛場中心村將新建臺區(qū)3個、改造4個，新建及改造10千伏及以下線路13.5千米，安裝自動化開關(guān)2臺，更換表計627塊。改造后，牛場中心村綜合電壓合格率由96.99%升至99.8%，供電可靠率由98.99%升至99.96%。此外，臺架變的進出線更加規(guī)范有序，低壓出線采用槽盒安裝更加美觀。
貴州電網(wǎng)公司計劃發(fā)展部主任金學軍認為，牛場村是白云區(qū)重點打造的鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設示范村，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，不僅為地方經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好基礎條件，也充分展示了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程與地方新農(nóng)村建設的和諧發(fā)展。
牛場中心村項目除了充分結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特性外，還在管理上進行了創(chuàng)新探索。“這個項目是4月份立項，6月份就要完工，工期非常緊。”李翱鵬告訴記者，對此該項目探索了配電網(wǎng)工程總承包模式，即項目的設計、施工、物資供應等諸多環(huán)節(jié)都由一家具有總承包資質(zhì)的單位承擔，以便統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。比如，在項目初勘過程中，設計、施工、業(yè)主、運行方均參與方案制定，并每家每戶走訪，使得路徑選擇因地制宜，從而使得負荷分配與供電半徑達到最優(yōu)配置。
“按照總承包模式，就要有專人全程跟蹤項目，增加了人工成本，但工期也大大縮短了，這樣算來，總成本相差并不大。”貴陽電力設計院有限公司總承包分院主任莫燕明長期與工程項目打交道，他認為總承包模式既減少了大量的溝通、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，也讓工程管理更加靈活，是一次有益的探索。
“這一段線路我們就沒拆，因為它正好和我們新的規(guī)劃相符，正好可以利用。” 在牛場中心村項目建設現(xiàn)場，白云供電局副局長李翱鵬指著一條線路告訴筆者，對于牛場中心村項目，白云供電局采取的原則就是 “因地制宜，避免大拆大建；就地取材，與當?shù)匾?guī)劃融合”。能不拆的盡量不拆，能用的材料盡量用，做到物盡其用，在牛場中心村項目建設中，共節(jié)約電網(wǎng)投資近30萬元。
與此同時，青苗賠償也是農(nóng)村電網(wǎng)建設過程中的一大難點，處理不好會嚴重影響工期和電網(wǎng)建設質(zhì)量。在牛場鄉(xiāng)改造中，白云供電局采取了“快處快賠”的方式，委托政府進行代償。按照賠償標準把費用給到政府，政府各級協(xié)調(diào)人員與農(nóng)戶直接進行賠償協(xié)商。這樣，不僅能夠快速按照標準完成賠償，減少了實施阻礙。同時，供電局也能把更多精力和時間投入到電網(wǎng)升級改造中去，提高效率和工程質(zhì)量。
劉官中心村
政企合作促改造講情講理做溝通
6月14日，劉官中心村項目正進入收尾階段。在采訪現(xiàn)場，記者稍一抬頭，就感受到了老舊的“蜘蛛網(wǎng)”和嶄新的“五線譜”帶來的強烈對比。
劉官中心村改造前由2條10千伏線路供電，且均為單輻射供電，中壓配網(wǎng)供電可靠性低，安全隱患大，是典型的“蜘蛛網(wǎng)”型配電網(wǎng)。改造后，采用隱藏式布局，電線外觀整齊，橫平豎直，供電可靠性和綜合電壓合格率也將明顯提升。
但項目的開工并不容易。“最大的困難就是溝通、協(xié)調(diào)。”貴州電網(wǎng)公司六盤水盤縣供電局局長蔡昕直言，如果與政府溝通不到位，各項協(xié)調(diào)工作都由供電企業(yè)承攬，事無巨細，將大大拖延工期；栽電桿、走線、打架構(gòu)都要從村民家里經(jīng)過，如果宣傳、解釋工作沒做好，同樣讓人“惱火”。
為此，盤縣供電局以客戶需求為導向，積極與當?shù)卣疁贤?，努力促?ldquo;政府主導、企業(yè)配合”的機制，以便供電企業(yè)和施工單位把時間和精力重點放在工程建設上。在工期緊、任務重的情況下，盤縣人民政府聯(lián)合六盤水供電局，牽頭成立了以分管副縣長為組長的領(lǐng)導小組統(tǒng)籌建設全局，并通過政府組織召開啟動大會、簽訂責任狀、納入年度績效考核等方式促進項目建設。
領(lǐng)導小組下設“現(xiàn)場協(xié)調(diào)組”和“工程建設組”。其中，現(xiàn)場協(xié)調(diào)組設在盤縣劉官街道辦事處，負責項目現(xiàn)場施工保障和工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)；工程建設組設在盤縣供電局，負責項目安全、優(yōu)質(zhì)、高效的實施。
為做好宣傳工作，在項目設計之初，劉官供電所員工和劉官街道的網(wǎng)格員就借抄表、上門服務之機，深入村民家實地勘察，掌握村民用電情況和需求的第一手資料，并充分聽取、征求村民的意見和建議，力求設計方案既符合要求又不損害村民利益。
“本來升級改造電網(wǎng)就是一件讓老百姓受益的事，再加上平日里供電所的服務工作很到位，給協(xié)調(diào)工作打下了良好的基礎，贏得了老百姓的理解。”劉官街道辦事處副主任支成嘉說，村支兩委及網(wǎng)格員參與動員宣傳，也為項目順利施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
在項目實施過程中，劉官供電所還派出專職協(xié)調(diào)員每天到施工現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決工程建設過程中出現(xiàn)的困難和問題。
“你看，改造后的新導線比舊導線粗很多，以后煮飯就快多咯。就像水溝小水就少，水溝大水就多。”劉官供電所配電班的鄢正江就是一名協(xié)調(diào)員，在劉官土生土長的他每天跟著項目施工隊走街串戶，用淺顯的話語，一遍遍地講改造升級的好處。
蔡昕告訴記者，盤縣供電局還通過農(nóng)網(wǎng)改造升級，為地方光伏扶貧項目就近接入電網(wǎng)提供良好條件，以滿足分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，體現(xiàn)電力企業(yè)助推創(chuàng)新扶貧發(fā)展新模式。
貴州電網(wǎng)
改造低電壓助力全面小康
貴州是典型的西部省份，啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造以前，受經(jīng)濟發(fā)展不平衡、投資規(guī)模限制等因素的影響，部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造面偏低。在農(nóng)村，供電能力成為很多村民脫貧致富的短板。
“2016年，貴州省向全面小康發(fā)起了‘總攻’，貴州農(nóng)村用電在一段時間內(nèi)將出現(xiàn)較大的投資需求。”金學軍告訴記者，受地理條件和負荷特性限制，目前貴州農(nóng)村電網(wǎng)的設備綜合利用效率相對偏低，損耗和單位造價偏高，投資經(jīng)濟性差。一些偏遠農(nóng)村地區(qū)仍存在網(wǎng)架薄弱、供電不穩(wěn)定等問題，這些都制約著貴州脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。
在新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中，貴州電網(wǎng)公司將優(yōu)先安排投資用于1278個中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級，并在2016年、2017年兩年內(nèi)優(yōu)先完成。在做好中心村電網(wǎng)改造的同時，堅持差異化、精準發(fā)力，是貴州電網(wǎng)公司讓每一分錢都花在“刀刃”上，提高投資效益的一項“法寶”。
具體而言，貴州電網(wǎng)公司主要從3個方面精準發(fā)力。首先，針對每個中心村和機井的電網(wǎng)現(xiàn)狀進行了摸底，認真梳理總結(jié)每個中心村和機井的供電現(xiàn)狀及存在的問題，在對存在的問題進行有效解決的基礎上，結(jié)合國家對供電可靠性、停電時間等指標的要求對電網(wǎng)進行項目配套和技術(shù)提升。其次，對電網(wǎng)基礎情況的摸底由原先的以縣為單位細化到了如今的以中心村和機井為單位，通過摸底得到了更加精確電網(wǎng)數(shù)據(jù)，為新一輪農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級能精準發(fā)力提供了條件。第三，電網(wǎng)投資以電網(wǎng)摸底為基礎，堅持按電網(wǎng)基礎情況的優(yōu)劣安排資金，通過合理分配電網(wǎng)投資最終消除基礎條件上的差異，確保所有中心村及機井都能達到國家要求。
貴州電網(wǎng)公司通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低電壓是目前貴州農(nóng)村電網(wǎng)面臨的一大突出問題。而且，這種低電壓有其自身特點，農(nóng)村負荷增長較快、三相不平衡、供電半徑長是導致低電壓的主要原因，這也成為貴州電網(wǎng)公司制定投資計劃的依據(jù)。
“十三五”期間，貴州農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃繼續(xù)加大投入，以滿足貴州農(nóng)村小康對電力的需求，達到并高于國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級相關(guān)指標要求。到“十三五”末，貴州省將全面建成安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、適度超前的農(nóng)村配電網(wǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.83%，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，并實現(xiàn)動力電全覆蓋。 來源：央廣網(wǎng)
