為農(nóng)電事業(yè)發(fā)展插上騰飛翅膀

———國(guó)網(wǎng)黑龍江電力全面理順農(nóng)電管理體制機(jī)制

中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者 王鵬宇

　　11月12日，記者走進(jìn)黑龍江哈爾濱農(nóng)墾閆家崗農(nóng)場(chǎng)，10千伏農(nóng)場(chǎng)1、2號(hào)供電線路同往日一樣靜靜地矗立在道路旁，但曾經(jīng)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)它們的哈爾濱農(nóng)墾閆家崗農(nóng)場(chǎng)供電公司早已在一個(gè)多月前悄然退出歷史舞臺(tái)。

　　2018年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、克服重重困難，舉全公司之力先后完成了農(nóng)電企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和重組整合工作。截至目前，黑龍江電力完成了包括閆家崗農(nóng)場(chǎng)供電公司在內(nèi)的79個(gè)供電企業(yè)注銷工作，完成了特定歷史時(shí)期的光榮使命，農(nóng)電管理體制進(jìn)一步理順。

　　結(jié)束20年農(nóng)電代管歷史

　　黑龍江省農(nóng)電代管體制始于1998年，20年來(lái)，黑龍江電力不斷加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，完成“戶戶通電”、兩輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等一系列重大民生工程，為黑龍江成為維護(hù)國(guó)家糧食安全的一塊“壓艙石”作出了重要貢獻(xiàn)。

　　但隨著新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，代管體制下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資能力不足、渠道不暢，農(nóng)電企業(yè)管理不善等問(wèn)題愈發(fā)凸顯，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求。

　　“黑龍江地區(qū)電力發(fā)展是全面建成小康社會(huì)、全面振興發(fā)展最重要的保障，需要補(bǔ)短板，短板在農(nóng)村，要加快推進(jìn)取消農(nóng)電代管體制工作，并給予大力支持。”黑龍江省委書記張慶偉2018年春節(jié)到黑龍江電力調(diào)研慰問(wèn)時(shí)指出。黑龍江省省長(zhǎng)王文濤也對(duì)實(shí)施農(nóng)電劃轉(zhuǎn)作出專門批示，多次聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)工作。黑龍江省政府專門組建了農(nóng)電劃轉(zhuǎn)工作專班，印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組高度重視、全力支持黑龍江農(nóng)電劃轉(zhuǎn)工作，該公司黨組書記、董事長(zhǎng)寇偉專門聽(tīng)取工作匯報(bào)，安排國(guó)網(wǎng)體改辦到黑龍江開(kāi)展2次專題調(diào)研，要求相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給予政策支持。

　　2018年，黑龍江電力新一屆黨委在企業(yè)自身累計(jì)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高、農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、歷史遺留問(wèn)題多等多重壓力和挑戰(zhàn)下，講政治、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)電企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作。

　　在實(shí)施劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，黑龍江電力認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，高效完成131戶農(nóng)電企業(yè)權(quán)屬關(guān)系清理、法律盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、房產(chǎn)土地權(quán)證辦理等工作，全面滿足國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求。

　　鑒于黑龍江電力和代管農(nóng)電企業(yè)的困難經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)施農(nóng)電劃轉(zhuǎn)最大的難點(diǎn)在于如何保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　為此，黑龍江省委省政府和國(guó)家電網(wǎng)有限公司紛紛給予大力支持。黑龍江省政府出臺(tái)財(cái)政貼息政策支持農(nóng)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，促成黑龍江省農(nóng)網(wǎng)改造中央資本金比例提升至30%，在解決農(nóng)電企業(yè)房產(chǎn)土地確權(quán)辦證、農(nóng)電企業(yè)社保遺留問(wèn)題等方面給予了大力支持。國(guó)家電網(wǎng)公司采取“東西幫扶”、資產(chǎn)劃撥、安排電度表輪換專項(xiàng)資金等方式，全力支持補(bǔ)齊農(nóng)電企業(yè)智能電度表覆蓋不足、信息化建設(shè)滯后等短板。

　　2018年12月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于延壽縣電業(yè)局等131戶農(nóng)電企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)，標(biāo)志著黑龍江電力全面完成農(nóng)電企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作，從此結(jié)束了黑龍江省20年農(nóng)電代管歷史。

　　“完成農(nóng)電劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)關(guān)系得到全面理順，投資渠道更加暢通，徹底打破了長(zhǎng)期制約我省農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必將促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)全面高速發(fā)展。”黑龍江電力黨委書記、董事長(zhǎng)李永萊對(duì)劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)發(fā)展?jié)M懷信心。

　　機(jī)構(gòu)重組實(shí)現(xiàn)“一縣一公司”

　　黑龍江省內(nèi)部分縣域存在多家農(nóng)電企業(yè)供電現(xiàn)象，不利于統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)電企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)后，這一問(wèn)題仍有待解決。

　　為此，黑龍江電力在完成農(nóng)電劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有利于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于促進(jìn)企業(yè)和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展、有利于維護(hù)廣大職工合法權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步深入研究實(shí)施農(nóng)電企業(yè)重組整合，統(tǒng)籌考慮企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)狀況、售電量、供電面積等因素，將農(nóng)電縣公司與縣域內(nèi)分散農(nóng)林墾供電企業(yè)進(jìn)行吸收合并；以營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的方式，對(duì)縣域內(nèi)國(guó)網(wǎng)直管縣公司與農(nóng)電縣公司進(jìn)行一體化整合。

　　這一過(guò)程中，人員安置、薪酬政策等是關(guān)乎改革能否平穩(wěn)有序推進(jìn)的關(guān)鍵所在。黑龍江電力廣泛聽(tīng)取基層員工訴求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，全面做好改革政策宣講，打消干部員工顧慮，確保了改革期間隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　“原來(lái)的單位被合并了，大家肯定有些不舍和留戀。”原閆家崗農(nóng)場(chǎng)供電有限公司經(jīng)理，現(xiàn)任雙城供電有限公司副經(jīng)理、工會(huì)主席的唐利權(quán)感慨道，“但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上劃和重組整合后，對(duì)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展是好事，也給年輕人未來(lái)成長(zhǎng)提供了更廣闊的空間。”

　　截至9月30日，黑龍江電力共注銷59個(gè)分散農(nóng)林墾供電企業(yè)和20個(gè)國(guó)網(wǎng)直管縣公司，全省范圍內(nèi)縣供電企業(yè)從158個(gè)壓減至80個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一縣一公司”目標(biāo)。

　　農(nóng)電企業(yè)重組整合后，農(nóng)電企業(yè)管理關(guān)系得到進(jìn)一步理順，對(duì)提升農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)村供電服務(wù)、農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要意義，將更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。