曲靖是云南省第二大市，全市600多萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活用電，基本上由曲靖供電局管轄的配網(wǎng)（35千伏及以下電網(wǎng)）承擔(dān)。配網(wǎng)點(diǎn)多面廣、體量龐大，是安全監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)，從近年來(lái)電網(wǎng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看，配網(wǎng)安全是尤需加強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)。
配網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查工作目的在于通過(guò)狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查，督促各級(jí)管理層履行好安全管理職責(zé)，落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)。該項(xiàng)工作于8月正式開(kāi)始實(shí)施，于今年年底取得實(shí)質(zhì)效果并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
為確保工作成效，曲靖供電局根據(jù)配網(wǎng)作業(yè)的流程和性質(zhì)，從源頭治理、作業(yè)前期準(zhǔn)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控、作業(yè)后評(píng)估等四個(gè)相互承續(xù)的階段，從嚴(yán)從細(xì)對(duì)工作進(jìn)行全面部署。
在源頭治理階段，重點(diǎn)突出作業(yè)和監(jiān)督計(jì)劃的編制、執(zhí)行。一是對(duì)作業(yè)計(jì)劃的編制工作提出了更高要求，要求在編制工作計(jì)劃時(shí)，將作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控策略從時(shí)間點(diǎn)上由粗到細(xì)、層層分解、細(xì)化危害辨識(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施，最終落實(shí)到可執(zhí)行、有操作性的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃上。生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃按年、月、周的時(shí)間周期編制，從8月開(kāi)始，之前由各縣級(jí)供電企業(yè)自行發(fā)布的月度作業(yè)計(jì)劃由曲靖供電局統(tǒng)一發(fā)布，之前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所自行編制的周作業(yè)計(jì)劃調(diào)整由縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一編制發(fā)布，并報(bào)曲靖供電局報(bào)備。同時(shí)要求，各單位要結(jié)合作業(yè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好安全監(jiān)督檢查資源，制定對(duì)應(yīng)的月、周安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，計(jì)劃要明確監(jiān)督檢查的責(zé)任人、時(shí)間、地點(diǎn)及要求等，凡是觸電、高空墜落、倒桿斷線(xiàn)、物體打擊等主要人身風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)、基建和營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要全部納入月、周安全監(jiān)督工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。二是所有停電檢修計(jì)劃都要納入作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行管控。之前，配網(wǎng)停電檢修計(jì)劃下發(fā)的最短時(shí)間周期為半月，甚至是月，僅包含10千伏電壓等級(jí)。配網(wǎng)作業(yè)計(jì)劃的最短時(shí)間周期則為周，包括10千伏、400伏和220伏等電壓等級(jí)。將停電檢修計(jì)劃納入作業(yè)計(jì)劃管控，縮短了安全管控周期，有效消除了管理空白和死角。
同時(shí)，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管控的四種方式，即過(guò)程管控、方案管控、現(xiàn)場(chǎng)管控和節(jié)點(diǎn)管控，其中，過(guò)程管控是指作業(yè)責(zé)任單位的管控責(zé)任人對(duì)作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程管控，為最高級(jí)別的管控方式，管控內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、計(jì)劃的編制審核、作業(yè)文件及資質(zhì)審查等；方案管控是指作業(yè)責(zé)任單位的管控責(zé)任人參與對(duì)施工方案進(jìn)行審查，并督促作業(yè)單位落實(shí)施工方案的組織、安全及技術(shù)措施；現(xiàn)場(chǎng)管控是指作業(yè)責(zé)任單位的管控責(zé)任人自工作許可到工作終結(jié)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全過(guò)程、全時(shí)段的管控；節(jié)點(diǎn)管控是指作業(yè)責(zé)任單位的管控責(zé)任人根據(jù)作業(yè)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)，按照各類(lèi)作業(yè)的關(guān)鍵作業(yè)時(shí)段和作業(yè)點(diǎn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展分時(shí)段、分區(qū)段的管控。同時(shí)，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控按縣級(jí)供電企業(yè)級(jí)、隊(duì)所級(jí)、班組級(jí)進(jìn)行了層級(jí)劃分，為各級(jí)管理人員分層、分級(jí)、分專(zhuān)業(yè)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供了依據(jù)。此外，對(duì)所有非計(jì)劃的作業(yè)提高一個(gè)層級(jí)進(jìn)行安全管控。
在作業(yè)前期準(zhǔn)備階段，一是要求設(shè)備運(yùn)維單位組織施工單位扎實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，現(xiàn)查勘查的重點(diǎn)是查看需要停電的范圍、裝設(shè)接地線(xiàn)的具體為止、鄰近線(xiàn)路、交叉跨越和多電源以及其他影響作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)等，施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況編制《施工方案》，涉及接地線(xiàn)裝設(shè)位置、鄰近帶電體、交叉跨越等關(guān)鍵部位的，要有清晰明了的現(xiàn)場(chǎng)圖片以及電氣接線(xiàn)示意圖。二是要提高作業(yè)文件編制質(zhì)量，嚴(yán)格作業(yè)文件審批過(guò)程，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)，供電局職能部門(mén)、縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要將作業(yè)文件的審批情況作為安全檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)，將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的重心前移到管理層。三是要扎實(shí)開(kāi)展好施工機(jī)具、安全工器具及個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、性能檢查工作，確保人身安全最后一道防線(xiàn)得到有效落實(shí)。四是要嚴(yán)格把關(guān)作業(yè)人員的資質(zhì)以及配齊配足工作所需的人力資源。
在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控階段，要求管控責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人及各級(jí)檢查人員要核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)是否按作業(yè)文件所列條款執(zhí)行，嚴(yán)厲查處“兩票”執(zhí)行及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的各類(lèi)違章行為。
作業(yè)后評(píng)估階段的工作主要包括班后會(huì)和生產(chǎn)計(jì)劃完成總結(jié)兩個(gè)方面。要求要督促作業(yè)班組工作負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)好班后會(huì)，安全管控責(zé)任人和其他管理人員要按照管控方式的要求參加班后會(huì)。對(duì)于作業(yè)準(zhǔn)備不到位、實(shí)施不規(guī)范被禁止開(kāi)工、停工整頓的，要嚴(yán)格對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行違章扣分處理，并進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。同時(shí)，要求各單位要按月統(tǒng)計(jì)分析作業(yè)計(jì)劃完成情況、臨時(shí)作業(yè)情況及作業(yè)文件使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并制定整改措施，于每月25日前報(bào)曲靖供電局設(shè)備管理部進(jìn)行監(jiān)管。 來(lái)源：中電新聞網(wǎng)
