4、政策建議

（一）加強規劃引導，釋放后續示范項目

太陽能熱發電是綜合產業，需要對光電技術、儲能技術、裝備制造、施工工藝、傳統電力等因素進行整合，建立示范項目制度的目標。

①擴大太陽能熱發電產業規模，通過示范項目建設，形成國內光熱設備制造產業鏈，建立并完善太陽能熱發電技術規范和標準，盡快達到商業化運營規模要求；

②培育系統集成商，通過示范項目建設，培育若干具備全面工程建設能力的系統集成商，以適應后續太陽能熱發電發展的需要。

建議

因此，建議加強規劃引導，同時支持在建項目續建，釋放后續示范項目，保持并增加項目投資方對技術研發和項目運營人力、物力、財力投入，通過項目設計、建設、運行培養人才積累經驗，促進太陽能熱發電相關裝備的研發，以及統一標準下的大規模量產復制，降低投資建設成本，提升項目運營管理水平。

（二）加大配套政策支持力度，確保項目順利實施

太陽能熱發電項目是并網友好型的清潔能源，具有明顯的“綠色、節約”的環保特性，完全符合十九大報告中提出的“壯大清潔能源產業，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的要求，應是今后一段時期重點支持發展的領域。

建議

國家制定進一步支持太陽能熱發電項目建設在土地、財政、稅費、信貸、行政審批、并網接入等方面的政策，督促地方政府和電網企業貫徹落實相關政策要求，并切實解決項目建設過程中遇到的實際問題，確保項目順利實施，充分發揮項目的產業化示范作用。

（三）完善相關保障政策制度，提升對項目預期的信心

在太陽能熱發電產業的初期階段，項目正常生產經營取得投資回報，是決定產業未來能否持續發展的重要因素。

建議

國家進一步完善可再生能源全額收購相關政策，并對太陽能熱發電給予一定傾斜，充分發揮光熱發電效率，進一步降低成本；

建立太陽能熱發電電價補貼目錄申報和發放綠色通道，確保項目能夠及時足額取得電價補貼，確保項目建成投運后正常生產經營。利用政策保障，消除項目投資方對項目預期的各種疑慮，促進產業健康有序發展。

知識鏈接

太陽能熱發電

太陽能熱發電是將太陽能轉化為熱能，再將熱能轉化為電能的全新新能源應用技術。它利用各種聚光鏡面聚集太陽的直接輻射，加熱導熱介質，經熱交換產生高溫高壓的蒸汽，驅動汽輪機發電。通過熱交換器后的導熱介質流體返回集熱場再次加熱，同時在系統中設置儲熱罐，存儲富余的熱能量，在太陽能不足時對系統進行補給，從而加大了太陽能的利用效率。

目前，太陽能熱發電按照太陽能聚焦方式及結構的不同，分為塔式、槽式、菲涅爾式和碟式等四類。

槽式太陽能熱發電

槽式太陽能熱發電是利用槽式拋物面反射鏡進行太陽能熱發電，將大量的槽型拋物面聚光集熱器串并聯排列，收集較高溫度的熱能，加熱導熱介質產生蒸汽，驅動汽輪機發電。

槽式發電系統目前技術相對成熟，應用最為廣泛，結構部件簡單，易于實現工業標準化批量生產和安裝，對太陽的跟蹤系統通常采取單軸跟蹤系統，跟蹤裝置較為簡化，并且出功均衡、并網友好。但其聚光比小，抗風性略差。

塔式太陽能熱發電

塔式太陽能熱發電也稱點式聚焦太陽能熱發電，利用大規模的定日鏡形成的定日鏡場陣列，將太陽輻射反射至位于高塔頂部的吸熱器，加熱導熱介質，經熱交換后產生蒸汽，以驅動汽輪機發電。

塔式的關鍵技術是定日鏡跟蹤定位系統。具有熱傳遞路程短、聚光比和溫度高、出功均衡、發電效率高、并網友好、效率提升與成本下降潛力大等優點。但塔式系統必須規?；?，占地要求高，單次投資較大，因采用雙軸跟蹤系統，鏡場的控制系統較為復雜。來源：西北能源監管局