中央國家機關加大節能力度爭當公共機構節能表率 新華社北京8月15日電 中央國家機關在過去兩年人均用電、用水量大幅度下降的基礎上，為實現今年汽車油耗降低２０％、人均和單位建筑面積耗電降低５％的目標，進一步加大節能工作力度，繼續爭當公共機構節能表率。 人民大會堂活動場所空間大，舉行大型活動時，工作人員根據現場客人入場情況按階梯式開啟照明燈，待客人大批入場時再打開全部照明燈，此舉可以節約大量照明用電。這組拼版照片顯示的是3月10日，十一屆全國人大一次會議第三次全體會議時人民大會堂內的照明情況。左圖：會前，出席人員正在入場，照明燈部分開啟。中圖：會中，照明燈全部開啟。右圖：會后，出席人員離場，照明燈逐漸關閉，僅為整理會場的工作人員保留基本照明。新華社記者尹棟遜攝 九大措施節油節電 據國務院機關事務管理局副局長尋寰中介紹，圍繞上述目標，中央國家機關重點開展了汽車節油、節約用電活動，積極貫徹落實《公共機構節能條例》。 為了節約用油，中央國家機關嚴格控制公務用車使用，落實奧運會和殘奧會期間機動車限行規定，完善車輛編制和配備更新管理，倡導職工乘坐公共交通工具。 尋寰中告訴記者，除安全、保密、外事等方面的重要公務活動和會議確需使用外，嚴格控制使用公務用車。確需使用的要嚴格履行審批程序，合理調配，減少單獨或重復派車。短距離外出辦理公務盡量乘用公共交通工具或騎自行車。公務用車實行統一管理，禁止分散管理使用。節假日期間除保證特殊工作需要的公務用車外，其它公務用車封存。除搶險救災和執勤執法公務活動外，出京執行公務一般乘用公共交通工具。嚴格實行公務用車定點加油和“一車一卡”加油制度，落實單車核算制度及公務用車油耗、運行費用支出統計報告和公示制度。 為支持北京市實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的目標，自２００８年６月２３日至７月１９日，中央國家機關每日停駛５０％的公務用車。今年７月２０日至９月３０日，按照北京市機動車“單雙號”限行規定執行。所有“黃標車”一律停駛。同時，除特殊公務車外，公務車按牌號尾數每周少開一天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為１和６、２和７、３和８、４和９、５和０。 中央國家機關將公務用車嚴格控制在核定的編制數內，除經中央編辦批準新增設的機構外，不再增加公務用車編制。同時，嚴格執行公務用車經費預算，嚴禁超標準配備、更新公務用車，未經國管局批準，不得購置公務用車。國管局將根據環保、節油要求和汽車價格情況，適時調整公務用車配備標準，在中央國家機關使用經濟環保型汽車。 中央國家機關還積極倡導職工乘坐公共交通工具，要求有班車的部門合理安排班車路線，方便職工上下班；提倡無班車的部門職工乘用或合租公共交通工具，或多人共乘一輛車；倡導每周少開一天私家車和出行騎自行車，減少私車的使用。此外，中央國家機關分解落實節電目標，加強評價考核，繼續做好空調系統、照明系統、電梯以及辦公和其他設備的節約用電。 國管局根據去年各部門能耗情況，分解下達了中央國家機關各部門今年的約束性節電目標，并要求各單位分解落實到具體的部門和責任人，確保５％節電目標的完成。２００９年２月，國管局將對各部門目標完成情況進行評價考核，并進行公示。中央國家機關嚴格執行室內空調溫度設置標準，夏季室內空調溫度設置不得低于２６攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于２０攝氏度。加強空調系統節能診斷和低成本無成本改造，更換選型過大、效率偏低的冷凍水、冷卻水循環泵，加裝變頻器等節能設備。改進空調運行管理，定期進行清洗。充分利用自然通風，少開空調和提前關閉空調，倡導每周停開一天空調。 絕大多數中央國家機關在滿足照度要求的情況下，白天充分利用自然光，一般不開燈；夜間盡量減少樓梯間照明及其他公共區域照明，做到人走燈滅、隨手關燈。除重大慶祝活動，辦公區和住宅小區一律關閉裝飾性景觀照明。 中央國家機關還積極推廣應用太陽能燈、無極燈等先進照明技術。開展公共區域照明智能控制改造，加快推進各部門所屬事業單位非節能燈更換工作。中央國家機關積極落實三層以下停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數的要求，提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。同時，改進電梯的智能控制方式，合理利用勢能回饋發電。 為減少待機能耗，中央國家機關多數工作人員能夠做到及時關閉計算機、打印機、復印機等辦公設備。一些部門還增加電開水器分時控制裝置，提高保溫性能，對接近使用年限的更換為保溫效果好，具備分時控制等功能的新型電開水器；在信息機房推廣使用換熱效率高、耗電功率低的換熱裝置，在非夏季炎熱天氣下替代原有專業空調；加快推進食堂老舊冷庫的更新改造；開展用電分項計量改造，加強用電設備的運行監控，保證節電效果。 能耗連年穩步下降 ２００４年以來，中央國家機關全面啟動節能減排工作，制定并實施了節能減排有關制度辦法和工作方案。兩年來，中央國家機關能耗穩步下降。２００６年，中央國家機關人均用電量同比下降１２．０６％，去年同比下降４．２２％；２００６年人均用水量同比下降１９．１５％，去年同比下降７．８９％。 截至目前，國管局已先后對發展改革委、科技部等１９個辦公樓新建和改造項目的初步設計進行了節能綜合評審，有效避免了節能方面的先天不足。初步測算，可節約投資５００萬元，每年節約運行費用４２０萬元，節電５３０萬千瓦時。 中央國家機關積極開展能耗計量統計，通過加裝照明、動力、空調等系統分項電表，初步實現了電耗數據遠程傳輸和實時監控，建立能耗統計信息平臺。同時，從今年起，中央國家機關開始實行系統能耗月報制度和季度公示制度。 中央國家機關還對２２個單位辦公樓空調系統進行節能診斷和節能改造。改造燃煤鍋爐１２０臺、６３０蒸噸，對１２０萬平方米采暖系統進行節能改造，在９個單位開展了供熱計量試點。中央國家機關辦公區共更換節能燈４３．３萬余只，節能燈使用率達到了１００％。今年將完成中央國家機關辦公區食堂燃氣灶具改造，更新改造２５００余臺，實現年節約天然氣７０萬立方米。 ２００４年以來，中央國家機關核減公務用車編制１２７０輛，清理超編超標車輛７２１輛，更新“黃標車”８０７輛。采購配備國產自主品牌轎車４００輛，累計節約財政資金３０００余萬元。采用舊車由廠家集中回收和置換的處置方式，累計節約經費４５５０萬元。 中央國家機關還積極推行政府節能采購制度，嚴格執行節能產品清單制度，公開選擇優秀的節能產品技術和服務，對節能產品實行強制采購或優先采購，僅２００７年節能產品采購金額就達１５．４１億元。 附：國務院頒布《公共機構節能條例》 中華人民共和國國務院令 第531號 　　《公共機構節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　總　理　 溫家寶 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月一日 公共機構節能條例 第一章　總　　則 　　第一條　為了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》，制定本條例。 　　第二條　本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。 　　第三條　公共機構應當加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。 　　第四條　國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作。 　　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作。 　　教育、科技、文化、衛生、體育等系統各級主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本級系統內公共機構節能工作。 　　第五條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學知識。 　　第六條　公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。 　　公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度，節能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。 　　第七條　公共機構應當建立、健全本單位節能管理的規章制度，開展節能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節能意識，培養節能習慣，提高節能管理水平。 　　第八條　公共機構的節能工作應當接受社會監督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為，有關部門對舉報應當及時調查處理。 　　第九條　對在公共機構節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家規定予以表彰和獎勵。 第二章　節能規劃 　　第十條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門，根據本級人民政府節能中長期專項規劃，制定本級公共機構節能規劃。 　　縣級公共機構節能規劃應當包括所轄鄉（鎮）公共機構節能的內容。 　　第十一條　公共機構節能規劃應當包括指導思想和原則、用能現狀和問題、節能目標和指標、節能重點環節、實施主體、保障措施等方面的內容。 　　第十二條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當將公共機構節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。 　　第十三條　公共機構應當結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實施方案，有針對性地采取節能管理或者節能改造措施，保證節能目標的完成。 　　公共機構應當將年度節能目標和實施方案報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。 第三章　節能管理 　　第十四條　公共機構應當實行能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。 　　第十五條　公共機構應當指定專人負責能源消費統計，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬。 　　公共機構應當于每年3月31日前，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上一年度能源消費狀況報告。 　　第十六條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。 　　第十七條　公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明。 　　第十八條　公共機構應當按照國家有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。 　　第十九條　國務院和省級人民政府的政府采購監督管理部門應當會同同級有關部門完善節能產品、設備政府采購名錄，優先將取得節能產品認證證書的產品、設備列入政府采購名錄。 　　國務院和省級人民政府應當將節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備納入政府集中采購目錄。 　　第二十條　公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，國務院和縣級以上地方人民政府建設主管部門對執行國家有關規定和標準的情況應當加強監督檢查。 　　國務院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核準固定資產投資項目的部門，應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準，統籌兼顧節能投資和效益，對建設項目進行節能評估和審查；未通過節能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設。 　　第二十一條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。 　　第二十二條　公共機構應當按照規定進行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。 　　第二十三條　能源審計的內容包括： 　　（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統、設備臺賬資料，檢查節能設計標準的執行情況； 　　（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗； 　　（三）檢查用能系統、設備的運行狀況，審查節能管理制度執行情況； 　　（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況； 　　（五）查找存在節能潛力的用能環節或者部位，提出合理使用能源的建議； 　　（六）審查年度節能計劃、能源消耗定額執行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明； 　　（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統計數據的真實性、準確性。 第四章　節能措施 　　第二十四條　公共機構應當建立、健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施。 　　第二十五條　公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。 　　第二十六條　公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。 　　第二十七條　公共機構選擇物業服務企業，應當考慮其節能管理能力。公共機構與物業服務企業訂立物業服務合同，應當載明節能管理的目標和要求。 　　第二十八條　公共機構實施節能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節能指標，并在節能改造后采用計量方式對節能指標進行考核和綜合評價。 　　第二十九條　公共機構應當減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。 　　第三十條　公共機構應當嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定，充分利用自然通風，改進空調運行管理。 　　第三十一條　公共機構電梯系統應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養。 　　第三十二條　公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優化照明系統設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。 　　第三十三條　公共機構應當對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監測，采取有效措施降低能耗。 　　第三十四條　公共機構的公務用車應當按照標準配備，優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執行車輛報廢制度。 　　公共機構應當按照規定用途使用公務用車，制定節能駕駛規范，推行單車能耗核算制度。 　　公共機構應當積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。 第五章　監督和保障 　　第三十五條　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節能的監督檢查。監督檢查的內容包括： 　　（一）年度節能目標和實施方案的制定、落實情況； 　　（二）能源消費計量、監測和統計情況； 　　（三）能源消耗定額執行情況； 　　（四）節能管理規章制度建立情況； 　　（五）能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況； 　　（六）用能系統、設備節能運行情況； 　　（七）開展能源審計情況； 　　（八）公務用車配備、使用情況。 　　對于節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進行重點監督檢查。 　　第三十六條　公共機構應當配合節能監督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙。 　　第三十七條　公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分： 　　（一）未制定年度節能目標和實施方案，或者未按照規定將年度節能目標和實施方案備案的； 　　（二）未實行能源消費計量制度，或者未區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監測的； 　　（三）未指定專人負責能源消費統計，或者未如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬的； 　　（四）未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的； 　　（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明的； 　　（六）未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統、設備操作崗位配備專業技術人員的； 　　（七）未按照規定進行能源審計，或者未根據審計結果采取提高能源利用效率的措施的； 　　（八）拒絕、阻礙節能監督檢查的。 　　第三十八條　公共機構不執行節能產品、設備政府采購名錄，未按照國家有關強制采購或者優先采購的規定采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。 　　第三十九條　負責審批或者核準固定資產投資項目的部門對未通過節能評估和審查的公共機構建設項目予以批準或者核準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 　　公共機構開工建設未通過節能評估和審查的建設項目的，由有關機關依法責令限期整改；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 　　第四十條　公共機構違反規定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機關事務工作的機構依照有關規定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。 　　第四十一條　公共機構違反規定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門下達節能整改意見書，公共機構應當及時予以落實。 　　第四十二條　管理機關事務工作的機構的工作人員在公共機構節能監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。 第六章　附　　則 　　第四十三條　本條例自2008年10月1日起施行。