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《電力法》25條導致智能電網、分布式發展受困

字體: 放大字體  縮小字體 發布日期:2015-07-14  瀏覽次數:559
     “中國棄掉的電量相當于比較小的中等發展中國家一年的用電量。”韓曉平日前表示,去年風電、水電等領域都在大量棄電,而清潔電力不能被很好利用的根源在于體制問題。

  根據其提供的數據,去年云南棄掉水電120億度,四川棄掉水電100億度,“四川對外宣布是100億度電,實際是(棄掉)180億度,可能實際比這個數字還要大”。另一方面,去年全國棄風電150億千瓦時,而這些棄掉的電量相當于比較小的中等發展中國家一年的用電量。

  韓曉平在“JIC投資沙龍:綠色信托從0到1”活動期間直言,從2010年到2014年,中國發電量構成中,火電占比僅從79%下降到76%,水電占比從17%上升到19%,“我們做了很多投入、很多努力,但是真正的結構影響還是非常有限,這個背后就是體制問題。”

  根據五大電廠2014年裝機容量數據,去年五大電廠煤電裝機容量占比約70.4%,而氣電占比僅3.8%。“導致了我們大量的清潔能源沒有辦法很好的消化,天然氣價格太高,導致很多地方不愿意用氣。”

  在韓曉平看來,電力改革須解決交易機制缺失,資源利用效率不高的問題;此外,“電力企業各個環節的價格制定過程非常不透明”,價格關系沒有理順,市場化定價機制尚未完全形成也是電改要解決的問題。

  但他也強調市場化定價機制問題的解決難度較大,“現在在制定價格的過程中有很多利益集團去影響”,此前能源系統多位官員被抓,“一個重要的原因就是因為這是一種權力,而且這種權力很容易尋租、涉租,很容易被一些企業操縱,導致我們的價格長時間處于扭曲,無法進行有效的資源配置。”

  他表示,分布式能源多年來發展不順利,“因為有太多的利益集團來制衡”,“背后根本的問題是體制問題,所以不進行體制革命是解決不了的”,“事實上現在電力改革基本上陷入一種迷茫,很難往下做。因為每個利益集團都在很強的發聲,都在不斷的解讀,按照自己的方式來解讀這場改革”。

  韓曉平還指出,立法修法工作相對滯后,也制約了電力市場化和健康發展。他表示,《電力法》25條提出的“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”多年來無法突破,“一個營業區只能有一個營業單位,這個單位就是國家電網公司、南方電網公司,別人不能賣電,如果別人都不能賣電的話,就處在違法的狀態”,這直接導致“做智能電網、分布式能源都是因為25條走不過去”。來源:中國電力網
 
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