一.標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景

近年來，國內(nèi)相繼發(fā)布了《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》（國資發(fā)規(guī)劃[2005]92號）、《水利建設(shè)項目后評價報告編制規(guī)程》（SL489-2010）、《河流水電開發(fā)環(huán)境影響后評價規(guī)范》（NB/T 35059-2015）、《流域綜合規(guī)劃后評價報告編制導(dǎo)則》（SL/Z 727-2015）等規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以上文件實施以來，對國內(nèi)水電水利項目以及河流水電開發(fā)后評價工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

我國水電行業(yè)經(jīng)過近幾十年的蓬勃發(fā)展，已有大批水電項目投產(chǎn)運(yùn)行，為檢驗項目建成后達(dá)到的實際效果，部分電站開展了后評價工作，在檢驗效果的同時，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策建議。但國內(nèi)對水電項目后評價尚未提出專門的規(guī)范性文件，隨著我國已建、在建水電站項目不斷增多，為提高水電項目的投資決策水平和投資效益，規(guī)范水電建設(shè)項目后評價工作，能源行業(yè)水電規(guī)劃水庫環(huán)保標(biāo)委會規(guī)劃分標(biāo)委組織開展了《水電工程后評價技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 11178-2023）編制工作，對水電項目后評價提出指導(dǎo)原則和技術(shù)要求。

二.主要技術(shù)內(nèi)容

本導(dǎo)則結(jié)合我國水電站多年以來設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗，系統(tǒng)地規(guī)定了水電工程后評價的評價內(nèi)容、方法和要求，具有很強(qiáng)的行業(yè)針對性。

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主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、項目概況、前期決策評價、工程勘測設(shè)計評價、建設(shè)準(zhǔn)備評價、建設(shè)實施評價、建設(shè)征地移民安置評價、環(huán)境保護(hù)和水土保持評價、工程投資評價、運(yùn)行管理評價、效果和效益評價、目標(biāo)實現(xiàn)程度和可持續(xù)性評價、后評價結(jié)論及建議。

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水電工程后評價應(yīng)收集前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、項目運(yùn)營等各階段的資料和自評價報告，根據(jù)工程特點(diǎn)制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的后評價指標(biāo)，采用定性和定量相結(jié)合的方法，對項目決策、建設(shè)實施、運(yùn)行管理等各階段以及工程建成后的效益和影響進(jìn)行綜合分析，找出差別，分析原因，評價合理性。結(jié)合自然和社會變化情況，提出存在問題和改進(jìn)措施，為工程長期安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高工程效益，提升運(yùn)行維護(hù)管理水平提供指導(dǎo)。

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綜合考慮項目實施各階段情況、實施效果評價結(jié)論等，對項目成功達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)的程度給予評價。

三.對行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義

《水電工程后評價技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 11178-2023）的實施不僅完善了水電工程標(biāo)準(zhǔn)體系，也為水電工程后評價工作提供了技術(shù)支撐，有利于提高水電工程后評價工作質(zhì)量，提升項目決策、勘測設(shè)計、工程實施和運(yùn)營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供了科學(xué)依據(jù)，有利于水電行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。