編者按
國網(wǎng)能源院作為能源智庫，近年來不斷加大人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，涌現(xiàn)出越來越多的智庫研究者。他們力求以獨(dú)立之精神，進(jìn)行獨(dú)立之思考，敏銳抓住時代的能源問題，筆耕不輟，自強(qiáng)不息。為此，中國電力公眾號特設(shè)立了“智庫首發(fā)式”專欄，重點(diǎn)推介國網(wǎng)能源院研究骨干的原創(chuàng)文章。我們在約稿的同時，也歡迎院里同志將自己“獨(dú)立之思”落筆寫就“獨(dú)立之作”，踴躍投稿，共同營造智庫濃厚的思想進(jìn)取和學(xué)習(xí)交流氛圍。
十九世紀(jì)八十年代以來，隨著發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、變壓器等電力設(shè)備及輸配電技術(shù)迅速發(fā)展，人類社會進(jìn)入電氣化時代。經(jīng)過近一個半世紀(jì)的發(fā)展演進(jìn)，電力系統(tǒng)已經(jīng)成為一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)密集的人造系統(tǒng)，甚至可以說是最大的人造工業(yè)系統(tǒng)。電力工業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素有很多，包括人口、經(jīng)濟(jì)、政策、氣候與環(huán)境變化等，其中技術(shù)進(jìn)步是根本驅(qū)動力。而技術(shù)是工具理性作用于客觀世界產(chǎn)生的結(jié)果，電力自一開始就來源于人類的創(chuàng)造而非自然界，現(xiàn)代電力工業(yè)體系的建立正是以工具理性價值觀所驅(qū)動的技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)。
德國著名社會學(xué)家、歷史學(xué)家馬克斯·韋伯（Max Weber）把理性分為工具理性（instrumental rationality）和價值理性(value rationality)。在工業(yè)社會中，發(fā)生了工具理性壓倒價值理性的趨勢，社會呈現(xiàn)出一種“機(jī)器”屬性，這種“非人化”被馬克斯·韋伯稱為“現(xiàn)代性的鐵籠”。由工具理性所支配的“鐵籠”（現(xiàn)代）社會遵從非人化的機(jī)器價值觀，科學(xué)技術(shù)作為最有效的生產(chǎn)力工具取得了前所未有的進(jìn)步，效率最大化成為社會的終極目標(biāo)，而人也被異化為一種計算工具。值得警惕的是，工具理性消減了人生存的價值基礎(chǔ)，價值和意義因工具理性的蔓延被消解。處在能源轉(zhuǎn)型中的電力工業(yè)系統(tǒng)，不可避免地置身于這種“現(xiàn)代性的鐵籠”之中。但要如何盡量避免這樣的消極影響，這是智庫需要研究的能源倫理問題。
可再生能源潛在的生態(tài)環(huán)境問題。與傳統(tǒng)化石能源相比，風(fēng)、光、水等可再生能源在低碳排放方面的優(yōu)勢是無可比擬的，但可再生能源在建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行等多個環(huán)節(jié)，也會對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性有一定的負(fù)面影響。風(fēng)電、光伏、水電站等項(xiàng)目在建設(shè)過程中會引起水、土地、氣候等生態(tài)環(huán)境改變，會導(dǎo)致原有生物棲息地的喪失；在運(yùn)行過程中，動物可能與輸電線路、設(shè)備等碰撞或觸電而傷亡；鋰、鈷、鈦、稀土等稀有元素是一些新材料、風(fēng)電、儲能、綠色家電等制造中的關(guān)鍵原材料。
大型光伏電站、風(fēng)電場的建設(shè)與運(yùn)行會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。在大片土地上建造太陽能設(shè)施可能導(dǎo)致土壤壓實(shí)、排水模式改變、侵蝕加劇、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破碎以及動植物棲息地的不可逆破壞。另外，光伏組件在生產(chǎn)過程中會堿性廢水等有毒廢水，在回收處理環(huán)節(jié)會產(chǎn)生有毒氣體并可能對土壤和地下水造成二次污染。
適合風(fēng)電資源開發(fā)的區(qū)域，往往也是生物多樣性密集區(qū)域。風(fēng)力發(fā)電機(jī)和葉片，會對當(dāng)?shù)厣飵碡?fù)面影響，特別是對于鳥類、蝙蝠等飛行動物來說，可能構(gòu)成致命威脅。中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院對河北省尚義縣麒麟山風(fēng)電場開展了一項(xiàng)持續(xù)15年的綜合實(shí)驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，風(fēng)機(jī)運(yùn)行會導(dǎo)致風(fēng)電場內(nèi)部及下風(fēng)區(qū)的風(fēng)速衰減，風(fēng)電場建設(shè)運(yùn)營導(dǎo)致使風(fēng)電場建設(shè)后升溫明顯，風(fēng)電場內(nèi)重金屬含量明顯增高。
能源電力生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的公平性問題。電力生產(chǎn)、分配和消費(fèi)是由社會制度所安排的，但同時也深刻地影響著社會結(jié)構(gòu)。19世紀(jì)80年代以來，電力在幾乎所有社會生產(chǎn)部門廣泛應(yīng)用，改變了人類社會的生產(chǎn)生活方式，極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但是時至今日，一些國家和地區(qū)的電力貧困問題并未徹底解決，低收入群體的相對貧困現(xiàn)象仍然存在，電力生產(chǎn)、分配中可能因制度安排原因產(chǎn)生公平性問題。
聯(lián)合國在《跟蹤可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：能源進(jìn)展報告》中指出，截至2022年底，全球仍有7.33億人用不上電。到2015年底，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全民通電，全民用電需求得到基本保障，但是能源相對貧困仍然存在。有研究表明，我國城鎮(zhèn)家庭相對能源貧困較為嚴(yán)重，有接近1/5家庭的能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)支出僅能滿足基本生存需求，接近1/4家庭的電力消費(fèi)量不足，僅滿足基本生存需求，尚未進(jìn)入到改善型階段。
能源電力消費(fèi)與家庭收入有密切關(guān)系，低收入群體更容易陷入能源貧困。中國的發(fā)達(dá)城市有著嚴(yán)重的新二元結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為都市區(qū)外圍城中村連片的城中村環(huán)。一項(xiàng)對北京、上海、深圳等8個超大特大城市研究表明，8個城市共有城中村4427個，涉及人口規(guī)模5554萬，其中非戶籍人口占六成，為3471萬。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，出租房屋“多戶一表”的轉(zhuǎn)供電特點(diǎn)導(dǎo)致高電價成為普遍現(xiàn)象。租戶往往需要承擔(dān)普通居民用電3-4倍的電價，而房東作為收費(fèi)主體賺取電費(fèi)差價。為減少電費(fèi)支出，收入不高的租戶只能降低家庭的取暖、制冷等用電需求。
“西電東送”是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的重大工程。西北地區(qū)是我國“西電東送”重要基地，五省區(qū)外送電量占發(fā)電量的比重均在20%以上。特高壓直流輸電線路以跨省輸出為主，存在出力變化不頻繁、送電僵直、返送能力弱的問題。近年來由于西北地區(qū)電力需求增長迅速，導(dǎo)致自用和外送矛盾加劇，電力供需偏緊，出現(xiàn)了時段性電力供應(yīng)緊張局面。
數(shù)字化技術(shù)加劇了主體性消解及“不確定性”問題。近年來，電力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與電力全業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)深度融合，成為能源電力低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。數(shù)字化技術(shù)迅猛發(fā)展，一方面，極大提升了電力工業(yè)的生產(chǎn)效率和安全性，另一方面，人作為電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者，需要適應(yīng)技術(shù)變革產(chǎn)生的各種規(guī)則，人的思維和行為方式可能被技術(shù)和機(jī)器所規(guī)定、安排，技術(shù)成為主體，人被貶黜為對象，人與技術(shù)的主體關(guān)系被異化。
智能電網(wǎng)系統(tǒng)的不確定性問題也同樣需要加以關(guān)注。信息化、傳感、自動控制等技術(shù)使電網(wǎng)可以通過信息平臺實(shí)現(xiàn)了信息采集的數(shù)字化，能夠?qū)崟r監(jiān)測并控制電力資源生產(chǎn)、調(diào)度和使用，大大提升了現(xiàn)代電力系統(tǒng)的獨(dú)立性。電力系統(tǒng)對人的依賴性越來越弱，其運(yùn)行越來越依賴于技術(shù)和數(shù)據(jù)，而不是人的技能和經(jīng)驗(yàn)，電網(wǎng)安全的“不確定”風(fēng)險也隨之增加。另外，人工智能技術(shù)更進(jìn)一步放大了這種“不確定”。人工智能正在呈現(xiàn)指數(shù)級的進(jìn)化速度或許庫茲韋爾所說的“奇點(diǎn)時刻”離我們并不遙遠(yuǎn)。如果人工智能進(jìn)化跨過“奇點(diǎn)”，可以脫離人類而依靠本身去完成自我進(jìn)化，并可能具有自主意識和自主決策能力，電力系統(tǒng)將面臨嚴(yán)峻的不確定性危機(jī)。
可以預(yù)見，未來的電力系統(tǒng)將在技術(shù)變革的驅(qū)動下持續(xù)進(jìn)化，不斷為人類的可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)支撐。但由于技術(shù)在本質(zhì)上由工具理性法則所支配，我們?nèi)匀恍枰匾暫途鑳r值理性消減所帶來的現(xiàn)代性問題。正如技術(shù)史學(xué)家戴維·諾貝爾（David F Nobel）所說，如果沒有道德，那么對“拯救性的技術(shù)的追求會變成對我們生存的威脅”。電力工業(yè)也需要重建價值理性和道德框架，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境因素之間進(jìn)行權(quán)衡，以達(dá)成恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/span>
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