作為有史以來最大規(guī)模的電力審計，國家審計署正在全國18個省區(qū)的網(wǎng)省公司和發(fā)電公司交叉進行電力建設(shè)情況審查。審計已從3月下旬開始，參與這輪審計的特派辦已經(jīng)進駐各個省區(qū)的電力公司。該消息已得到國家審計署特派辦的一位官員證實。 該次審計包括立項、規(guī)劃、基建、營銷、調(diào)度合理性、職工持股等內(nèi)容，并將在電力系統(tǒng)全面鋪開。 據(jù)悉，這次審計風(fēng)暴將涉及中國華能集團公司、中國大唐集團公司和中國國電集團公司和中國電力投資集團公司，主要審計內(nèi)容是財務(wù)收支。 審計三月鋪開 國家電網(wǎng)公司的消息人士表示，“為了配合此次審計署的審計，國家電網(wǎng)公司專門召開了18個省電力公司的內(nèi)部審計負責(zé)人會議?！睍贤嘎叮溯唽徲嫺陙韲鴥?nèi)電源和電網(wǎng)的建設(shè)項目快速增長有一定關(guān)系，也是為了清理上一輪電力體制改革后電力系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營情況，為進一步的電力改革做準備。 具體而言，審計署此次將重點調(diào)查：2002年電力改革“廠網(wǎng)分家”時的資產(chǎn)移交和轉(zhuǎn)讓情況；國家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排環(huán)保政策的執(zhí)行和落實情況；電力價外基金、專項基金和收費的管理和使用情況。 根據(jù)實際情況，審計工作可延伸至電力建設(shè)項目的審批、發(fā)電量計劃指標的制定和執(zhí)行、征地和拆遷、電源與電網(wǎng)項目規(guī)劃和配套等方面。 據(jù)悉，這輪審計涉及山西、內(nèi)蒙古、廣東、湖北等全國18個省區(qū)的電力建設(shè)，采取交叉審計的辦法。山西省電力系統(tǒng)由審計署駐蘭州特派辦審計，貴州省的電力系統(tǒng)由審計署廣州特派辦進行審計，廣東省的電力系統(tǒng)由審計署武漢特派辦進行審計等。3月下旬開始，參與這輪審計的特派辦已經(jīng)進駐各個省區(qū)的電力公司。 為下一輪電改做準備 2002年底，電力系統(tǒng)進行了以“廠網(wǎng)分離”為主要內(nèi)容的電力體制改革，原國家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團。但在此次電改后，中國遭遇了嚴重的“電荒”考驗，五大電力集團隨即跑馬圈地，掀起興建電源項目的高潮。 電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，從2002年年底到2006年年底，我國新增電力裝機容量2.65億千瓦，同比增加74.4%。其間，電力投資從2002年的2296.92億元猛增到2006年的5227.84億元，增速達127.6%，電力投資增長彈性系數(shù)明顯超前于國民經(jīng)濟的增長。 至2007年年底，全國發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到7.13億千瓦，預(yù)計2008年全國電力裝機容量有望突破8億千瓦。 高速的電力投資迅速扭轉(zhuǎn)了全國電力供應(yīng)短缺的局勢，并開始轉(zhuǎn)向電力過剩。3月27日下午，在國家審計署主持召開的對貴州電網(wǎng)、電源等企業(yè)審計的會議上，審計署廣州特派辦副特派員朱惠紅指出：“隨著電力形勢的不斷改變，熱點、難點問題也更加突出，加強審計監(jiān)督，促進國家宏觀調(diào)控政策落實，完善和規(guī)范電力項目的建設(shè)運營管理，顯得更加必要。” 2008年，中國的電力體制改革將在前期“廠網(wǎng)分離”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入進行“主輔分離”、“主多分離”為主要內(nèi)容的改革。 電力專家、中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟研究中心副理事長陳望祥指出，我國2002年開始的“廠網(wǎng)分離”的電力改革已經(jīng)進入到解決遺留問題的階段，下一步將打破電網(wǎng)壟斷，積極進行輸配分開。在此時進行電力系統(tǒng)的全面審計，有益于下一階段電力改革的進行。