2010年初步建成國內一流綜合性能源集團
本網記者 黃穎 蔣學林 通訊員 趙卓
“盡管國家對銷售電價作出了調整，但扭虧增盈的形勢依然嚴峻。我們必須繼續做好艱苦奮斗的思想準備，進一步增強市場意識、競爭意識，堅持眼睛向內、不等不靠、深入挖潛，努力降低成本，提高經營管理水平。”7月9日，中國國電集團公司總經理、黨組副書記朱永芃在2008年年中工作會議上說。
根據國內外形勢出現不少新的復雜因素、企業經營形勢十分嚴峻、改革發展進入關鍵階段的現實情況，國電集團從長遠著眼，提出要進一步挖潛增效，加快企業轉型、建設國內一流的綜合性能源集團的戰略目標，并及時調整工作思路，頗引人關注。
深入挖潛 提高經營管理水平
我國的能源結構決定了能源消費結構以煤炭為主的格局。經濟快速增長對煤炭的需求十分旺盛，特別是今年以來，電力、鋼鐵、焦炭等五大用煤行業產量不斷增加，大大刺激了對煤炭的需求。短期內，受安全整頓影響，占煤炭產能約三分之一的小煤礦不能正常生產，加上迎峰度夏、奧運保電等任務繁重，運力持續緊張，電煤供應總體上偏緊。下半年，神華、榆林、伊泰等一批煤制油項目集中投產，將起到推波助瀾的作用。長期看，受國際能源產品漲價和國內煤炭供需矛盾的影響，如果政府對煤價干預不能持續，煤價將繼續呈現上升趨勢。
據了解，今年以來，電煤價格大幅上漲。受煤炭漲價、財務成本上升等因素的影響，今年以來全國電力企業出現了大面積虧損。為此，全國銷售電價從7月1日起平均上調2.5分/千瓦時，發電企業上網電價也相應做了調整。但是，據有關專家分析，此舉仍不能從根本上解決電力企業目前的經營困難。
朱永芃說：“必須眼睛向內、深入挖潛，不斷提高經營管理水平，努力向強化管理、降低成本要效益。”
國電集團明確：“重視存量資產挖潛，著力提升存量資產對改善經濟技術指標的貢獻率。”“抓好新機組整治和管理，確保主要指標1年內達設計值，2～3年內達到國內先進水平。”“全面推廣使用機械采樣裝置，嚴把入廠煤檢驗關，加大虧噸虧卡索賠力度。”對今后一段時期的挖潛工作，國電集團從目標到舉措都已經作出了具體部署。
加強資本運作 保障資金供給
今年上半年，國電集團繼續加強銀企合作，分別與建設銀行、中保集團等簽訂了合作協議，截至6月底，授信額度增加到3214億元。同時，國電集團積極創新融資方式，上半年共融資868.5億元。
但是，目前面臨的形勢依然嚴峻。自去年以來，國家信貸貨幣政策趨緊，存款準備金率已經上調至17.5％，為歷史最高水平，一年期銀行貸款利率高達7.47％。最近，央行一次性上調存款準備金率1個百分點，于6月15日和6月25日分別按0.5個百分點繳款，表明流動性過剩和通貨膨脹的壓力仍然很大，進一步提高利率和存款準備金率的可能性依然存在。
電力行業為資金密集型行業，需要大量資金投入，發展依靠貸款支撐，帶息負債較重。在從緊的貨幣政策下，財務費用大幅攀升，已經成為導致電力企業虧損的因素之一。
“保障資金供給、有效控制負債率，必須在資本運作、資金管理上謀求突破。”朱永芃表示，國電集團風電、高科技概念獨特，上市公司逐步增多，股權融資空間相對較大，存量資產變現有一定優勢，充分利用資本市場，加大股權融資比重，是解決資金緊缺和應對財務費用攀升的最有效手段。
加快企業轉型 轉變發展方式
今年以來，國家加大宏觀調控力度，繼續嚴格控制新開工項目，對能源結構調整提出了更高要求，力推發展水電、風電、核電等，火電項目核準難度和建設成本不斷加大，要保持前幾年的發展速度較為困難。另一方面，受我國煤電價格機制以及煤炭價格大幅上漲和供應緊張等因素的影響，相對單一的發展產業結構難以適應市場經濟的復雜變化。近幾年來，國內各發電集團紛紛調整戰略，在強調進入世界企業500強的同時，更加重視發展風電、水電、核電等項目，加快發展煤炭資源，積極投資碼頭、鐵路以及煤化工等配套項目，加大并購重組力度，能源資源領域的競爭更加激烈。
朱永芃表示，目前，國電集團火電比重較大，30萬千瓦及以下機組比重相對偏高，煤電聯營和煤炭資源開發力度尚不適應以火電為主的裝機結構，競爭優勢不夠明顯，面對嚴峻的經營形勢和日益激烈的市場競爭，如何加快企業轉型，轉變發展方式，切實提高發展質量和效益，增強競爭優勢，是必須抓緊研究解決的重大課題。
不久前，國家發展改革委在我國煤礦企業兼并重組調研報告中，首次提出了“鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營 ”。而國資委《中央企業布局和結構調整指導意見》，也鼓勵發電企業向綜合性能源公司方向發展。今年5月，國資委已批準國電集團將與電力相關的一次能源開發列入主業。
“這為我們加快企業轉型，建設綜合性能源集團創造了有利條件。”朱永芃說，“抓住國家鼓勵產業結構調整的有利時機，及時調整發展戰略，更加注重做強發電產業，大力提高相關產業對發電產業的支撐力和貢獻率，是我們繼續推進集團公司改革發展的緊迫任務。”
