１０月２０日，山東電網最高負荷３０１２．９萬千瓦，這是今年６月１０日至今，除節假日外，山東電網第一次沒有移峰限電。１０月２０日～２８日，山東電網電力供需保持平衡，現已有一臺１２．５萬千瓦的備用機組。山東電網最終揮別了電力緊缺之夏。 　　發電缺煤　電力供需無奈失衡 　　今夏，山東電網遭遇近十年來最嚴重的電力供應緊張形勢。從５月份開始，全省電網負荷快速增長，受電煤供應短缺、煤質差等因素影響，發電機組臨時故障檢修、降出力增多，山東電網被迫采取移峰限電措施。進入７月份，用電緊張形勢進一步加劇。７月２９日，山東最大限電負荷達到１０２２萬千瓦，接近統調用電需求的三分之一，當日用電負荷率高達９７．１％，電網已經沒有錯峰移峰空間。 　　一向以不缺電作為招商引資招牌的煤炭大省山東忽然鬧起“電荒”，根本原因是什么？從裝機總量看，山東發電能力完全可以滿足全省電力需求。截至７月底，全省裝機總容量５５９４萬千瓦，其中統調電廠裝機容量４３５１．３萬千瓦，而今年電力最大需求不會超過３８００萬千瓦。 　　制約發電出力、影響山東用電的關鍵是煤，９９％的火電裝機比例導致山東電力對煤炭的依存度格外高。２００７年山東省消耗電煤５８００萬噸，今年１～７月份，山東省電煤消耗同比增長１５％。按標準煤計算，去年一天的電煤消耗量是１５．９萬噸，今年每天要增加２．５萬噸，達到１８．４萬噸，山東省七成以上電煤從外省調入，外省電煤供應的大幅下降直接影響了山東省的電煤供 應。截至７月底，山東統調公用電廠煤炭庫存３５９．３萬噸，較去年同期的４６０萬噸減少１００萬噸，鄒縣、德州、黃島、濰坊等主力電廠的存煤只有５天，而正常供給量應該在１５天以上。在電煤供應短缺的同時，來煤的煤質差，煤價上漲快，發電企業難以承受，普遍虧損。去年，一噸標準煤６１４元，而到今年７月份，一噸電煤價格是１０８０元，同比增長７５％，地方煤礦、市場現貨煤炭價格持續上漲。 　　由于電煤資源短缺、煤質差導致發電機組降出力、臨時故障檢修容量增多，今年１～６月，山東電網統調發電機組臨時故障檢修率７．６％，是去年同期的３．３倍；日均降出力３９０萬千瓦，是去年同期的１．５倍。進入７月份以來，隨著氣溫升高，用電負荷大幅攀升。電煤庫存下降，機組運行狀況進一步惡化。統調機組因臨時故障檢修、降出力等因素造成的日均不可用容量達到１２５７ 萬千瓦，機組平均可用率為７１．１％。７月３０日，最大不可用容量達到１５７０萬千瓦，占統調裝機容量的３６．１％。 　　７月２５日～３１日，山東實際負荷需求達到３５００萬～３８００萬千瓦，而出力只有２９００萬千瓦，日均用電限額只有２７００萬千瓦，電網移峰限電達到８００萬～１０００萬千瓦。 　　迎難而上　有序用電落到實處 　　面對電煤短缺帶來的電力供應持續緊張局面，山東省委、省政府高度重視全省電力供應工作，山東省委書記姜異康專門聽取電力供應工作匯報，一一致電１７市、地負責人要求做好有序用電工作。山東省委副書記、省長姜大明８月８日專程到山東電力集團公司調研，要求確保全省人民能夠心情舒暢地觀看奧運會開閉幕式和比賽盛況。山東省委常委、副省長王軍民親自率發電公司有關負責人到省外催煤。 　　山東省政府采取一系列緊急措施，全力打好迎峰度夏電力供應保障這場硬仗。８月１日晚，省政府召開全省電力供應保障工作電視會議。８月２日，省政府下發《關于做好城鄉居民生活和重要用戶電力供應保障工作的緊急通知》。８月３日，省政府成立全省電力迎峰度夏指揮部，省委常委、副省長王軍民任總指揮。省經貿委主任郭述禹、山東電力集團公司總經理呂春泉任副總指揮。當日，指 揮部召開第一次會議，會議要求各地正確處理好生產與生活的關系，首先保證城鄉人民群眾生活以及機關、醫院、學校、商場、機場、車站等重點單位用電。　 山東最大限度調集資源，細化電煤供應保障“三條線”工作。一是加大省外電煤供應的組織力度。組織五大發電集團抓好省外煤源、運力等工作。摸清山西煤炭各礦點的原產量、增加量和增產計劃的分配去向，加大對內蒙古、河南電煤的調運力度，分清電煤的重點合同量、交易合同量及兌現情況，在確保兌現今年合同的同時，超前準備明年合同的簽訂工作。二是確保省內電煤供應。留足省內 電煤資源，９月～１２月，每月追加２５６萬噸電煤，把計劃量傳達到有關煤炭企業，并監督其執行，確保足額供應到位。三是加快建設山東省海上電煤運輸綠色通道。實行海運煤“三優先”原則，即優先安排電煤運輸船舶通行和靠泊，優先安排轉運電煤運輸船舶接卸，優先安排電煤堆存庫場，確保火車、船舶隨到隨裝（卸）。 　　貫徹落實省委、省政府的一系列重要部署，山東電力集團公司采取強有力措施，全力應對電力供應緊張局面。８月２日下午，山東電力集團公司召開電力供應保障工作會議，提出堅持讓電于民，確保奧運期間居民生活用電，維護社會穩定。該集團發出緊急通知，對縣供電企業需求側管理工作進行了部署，要求積極配合當地經貿委，按照有序用電順序，制定４０％（五級）、５０％（六級）限額用電方案。 　　“限電不限真情，缺電不缺服務。”８月４日８時，山東電力集團公司總經理呂春泉走進山東人民廣播電臺“陽光政務熱線”直播間，連線電力客戶，就社會普遍關心的供電形勢緊張問題進行交流溝通，分析原因，提出措施，并呼吁全社會共同為節約能源積極努力。一個小時的空中連線，搭建了一座理解和信任的橋梁。９５５９８熱線受理的電話大幅度增加，７月份受理電話８０多萬個，日均近３萬個，服務人員認真傾聽客戶的反映，耐心細致地做好宣傳解釋工作。 　　“用電這么緊張，咱們能夠坐在家里亮亮堂堂地看完奧運會，心里真是高興！”８月２４日晚，濟南歷城區韓倉村７０多歲的張大爺看著奧運會閉幕式樂得合不攏嘴。奧運１６天，山東省沒有發生一起因停限電影響居民生活的用電事故，保證了全省人民心情舒暢地觀看奧運會。在異常緊張的缺電形勢下，這一切來之不易。８月８日奧運會開幕式、８月２４日閉幕式，山東電力集團公司領導在 奧運保電應急指揮中心親自帶班，隨時指揮協調奧運保電。１７市供電公司超前編制８月８日有序用電方案。該公司系統共組織了３１７支５７８３人的應急搶修隊伍，隨時待命。 　　在全省上下的共同努力下，山東電網移峰負荷從７月中旬最嚴峻時的１１００萬千瓦降到了９月中旬的不足６０萬千瓦左右，圓滿完成了奧運期間的保電任務，全省供電緊張形勢得到緩解。 　　立足長遠　積極吸納外部來電 　　山東缺電最主要的原因是當前電煤供應嚴重不足，同時也凸顯了加快電網發展方式轉變的迫切性。目前，山東電網僅有一條線路與華北電網聯網，受電７５萬千瓦，缺少其他地區電網的相互補給優勢。轉變電網發展方式，加快特高壓入山東步伐，積極吸納外部來電是解決山東缺電的長久之計。 　　山東省一次能源相對短缺，隨著經濟社會發展和能源需求的持續增長，能源對外依存度不斷提高。山東又是能耗大省，煤炭在全省一次能源的消費比重、萬元ＧＤＰ能耗均高于全國平均水平，環保、運輸和節能減排壓力很大。煤炭資源不足、環保空間有限、鐵路運力緊張等因素，對山東轉變電力發展方式提出了迫切要求。 　　根據全省電力需求形勢分析和預測，電力緊張的狀況短時間內難以緩解。從山東的電源發展情況來看，全省新增機組不足，明后兩年，最大缺口分別達到３００萬千瓦和６００萬千瓦。積極接納省外來電、發展清潔能源，成為今后山東電力發展的戰略選擇。 　　共同推動建設堅強電網，服務山東經濟社會發展，國家電網公司先后與山東省政府進行三次戰略會談。在今年６月１７日舉行的第三次戰略會談中，國家電網公司黨組書記、總經理劉振亞會見了山東省委常委、常務副省長王仁元一行。雙方表示將攜手應對山東今夏電力供應緊缺的形勢，就加快特高壓電網接入山東，構建堅強的輸電通道和受端平臺達成共識。 　　山東電力集團公司根據特高壓電網規劃，結合山東能源資源實際狀況，深入開展山東特高壓電網規劃研究，完成特高壓變電站站址和線路走廊的初選工作。積極向省委、省政府提出優化調整電力結構、轉變電力發展方式的建議，形成了積極接納省外來電，適度發展省內煤電，加快建設核電，大力發展可再生能源及余能綜合利用的發展思路，確立了山東直流和特高壓電網建設及接納省外來電的 目標。 　　落實國家電網公司與省政府三次戰略會談精神，山東電力集團公司加強吸納省外來電的工作力度，加快建設跨省電網工程，２００９年、２０１０年分別建成投運河北黃驊至山東濱州５００千伏交流工程、寧夏至青島±６６０千伏直流輸電工程，將山東接受省外電力能力分別提高到２００萬千瓦和６００萬千瓦。“十二五”、“十三五”期間，還將進一步加強特高壓交流和直流輸電工程建設 力度，規劃到２０１５年、２０２０年，山東省接受省外來電能力分別達到１６００萬千瓦和３２００萬千瓦，更好地滿足經濟社會發展的需求。 　　為緩解５月份以來山東異常緊張的供用電形勢，國家電網公司協調華北電網向山東送電，高峰時段達到７５萬千瓦，有效緩解了山東用電緊張局面，初步顯現了接納外部來電的顯著效果和大電網配置能源資源的巨大優勢。７月１７日，山東電力集團公司與華北電網簽訂了《雙邊電能交易協議》。