編者按 國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告提出，2009年中國經濟增長預期目標為8％左右。這也是中國政府連續五年將經濟增速目標設定為該數字。但今年的這一目標，卻格外不尋常。
2009年，國內外經濟環境中的不利因素和不確定因素增多，經濟運行中的困難明顯增加，中國經濟面臨嚴峻考驗，電力工業面臨的形勢也正在發生廣泛而深刻的變化。電力工業如何應對金融危機的影響，業界精英們如何研判目前面臨的形勢和任務，電力工業如何為促發展、保增長作出更大的貢獻，圍繞這些大家關注的話題，本報特別約請“兩會”的電力行業代表委員以及其他業內人士展開對話。
形勢研判：用電量回升無法確定是否是經濟回暖標志
主持人：在各位嘉賓當中，翟若愚總經理認為最樂觀的估計是最晚在下半年經濟形勢會回暖，也可能有些行業在第二季度便會有所反映。而陸啟洲總經理的觀點是，金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深。嘉賓觀點出現碰撞，形勢研判分歧加大，預示著2009年將是電力企業投資經營極為艱難的一年。
曹培璽：當前，國際金融危機對我國經濟造成的影響尚未見底，經濟運行中的困難明顯增加。在用電量持續下滑、煤電聯動政策未能到位的情況下，發電行業經營形勢十分嚴峻。
翟若愚：部分省份在2月出現的用電量回升還不能被武斷地確定為是否是經濟回暖的標志，一切尚需要觀察。因為今年1、2月與去年同期是沒有可比性的，一個不能忽視的原因是，去年2月恰逢春節，今年春節卻在1月份，春節對用電量的影響至少在半個月到20天左右。數據顯示，今年1月份全國用電量負增長12.8%，但是因為受到春節影響而使得數據有所下降，由于2月份春節已過，出現了正增長。其次，在去年2月，我國遭遇了雨雪冰凍災害天氣，并非一個正常的月份，跟今年是沒有可比性的，因此我們無法據此簡單地認為需求在回升，如果要比較，必須是將1月、2月、3月的總體的用電量數據相比較才顯得更為客觀些。
但是應當看到，目前，總體趨勢是好的，尤其是在政府出臺保增長的措施后，效果在逐步顯現，而且這需要一個過程，樂觀估計最晚在下半年經濟形勢會回暖，也可能有些行業在第二季度便會有所反映。
陸啟洲：當前，金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，國家發展的外部經濟環境更加不利，保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。從行業內看，全國發電裝機容量繼續增長，發電利用小時數持續下滑，同時受國內經濟環境及電力需求下降的影響，電價矛盾難以及時疏導。煤炭價格雖有回落，但仍然高于去年同期水平，火電成本壓力繼續存在。電解鋁市場需求持續減弱，價格還在繼續下行，后續產能無法充分釋放。
謝明亮：全球性金融危機的蔓延,對我國國民經濟的影響逐步顯現。從華中電網情況看，受社會用電需求趨緩以及重大自然災害頻發等因素影響，電網企業今后的經營壓力會越來越大，電網安全形勢面臨的不確定、不可控因素會越來越多，優質服務也面臨更高的要求?？梢哉f，在風險控制和防范方面，現在電網企業面對的挑戰前所未有。
張羨崇：經濟發展出現周期性波動，應該屬于正常現象。就好比竹子在生長過程中，長到一定高度，要出一個節。經濟運行到一定時期也要出一個節，這就是經濟危機。在出現這個節的時候必須進行經濟調整。中國這么長時間的經濟高速發展，積累的問題也不少。為了今后能更健康的發展，出現一段波動是正常的。真正把這段波動利用好了，才能化危為機。
郭明星：2009年將是發電企業投資經營極為艱難的一年，同時也將是孕育諸多機遇的一年。當前，國家已經采取了積極的財政政策和較為寬松的貨幣政策，利率存在繼續降低的可能；需求放緩導致煤炭價格還有一定的下行空間；隨著CPI和PPI指數上漲放緩甚至下降，建設成本正在降低。同時國家鼓勵煤電聯營，積極發展可再生能源和新能源的政策導向，有利于發電企業調整優化結構。
秦定國：我認為，電力行業當前良好機遇與嚴峻挑戰并存，機遇大于挑戰。
從危機中看機遇，中國改革開放30年造就了良好的社會發展環境，城市化、工業化、市場化等支持中國經濟增長的中長期因素并未消失，為企業加快發展提供了較大空間；國家出臺一系列有效擴大內需的措施，將有力拉動電力需求和推動電力投資的增長；國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將有利于電力企業的資金籌措，增強對企業投產和開工規模的支持力度；節能調度試點在各地的實施和推廣，有助于各地電力企業充分發揮大容量、環保機組的優勢，促進電量增長和電量結構的改善。
化傳統發展模式之危為科學發展之機
主持人：各位嘉賓提出了電力企業必須以整體利益最大化為中心；動態調整經營策略；加快電網建設，提高電網企業抗風險能力；探索電站服務產業化，打造新的電力盈利模式；把握投資機會，并購新能源項目；抓住機遇，調整結構等真知灼見，必將對2009年的電力工業改革發展產生積極影響。
曹培璽：面對國際國內錯綜復雜的經濟形勢，發電企業要堅定戰勝各種困難的信心和決心，要抓住機遇，用好政策，充分發揮好各方面促進發展的積極作用，要以提高經濟效益為中心，以多發電量為前提，以控制成本為重點，以落實電價為保證，抓住量、本、價、費等關鍵環節，強化對標，落實措施，加大力度，努力實現扭虧增盈。
為應對金融危機，華能集團將繼續密切關注國際國內經濟形勢，深入研究電力、煤炭、資金市場變化，科學分析市場變化對公司的影響，準確判斷變化趨勢，動態調整經營策略；積極探索省網內的經濟調度模式，使消耗低、效益好的機組多發電，努力提高單位發電收益；加大營銷工作力度，提高設備可靠性，確保設備利用小時數在行業內領先；完善燃料管理體制機制，強化煤炭全過程閉環管理，努力構建長期穩定的煤炭供應保障體系；加強成本費用管理，深入開展增收節支活動，努力降低工程造價；加強資金管理，切實防范資金風險；進一步健全以風險防范為重點的內部控制體系，強化內部審計、效能監察和風險控制。
陸啟洲：2009年對中電投集團公司而言，火電、電解鋁止虧扭虧難度加大，煤炭增利預期下降。
當前，挑戰前所未有，機遇也前所未有。一是我國經濟發展的基本態勢沒有改變，仍處在重要戰略機遇期，特別是改革開放30年來積累了雄厚的實力，中長期看能源行業仍有較大的發展空間。二是近期電力供大于求，保電壓力減輕，可以集中精力，加快淘汰落后產能，優化電源結構。三是國家拉動內需、加大基礎設施建設，有利于我們加快核電發展，推動路港布局與建設。四是近期增值稅轉型、貨幣政策調整等，有利于緩解資金壓力，實施融資創新，改善財務狀況，有效控制工程造價。特別是煤價的持續下跌，加上去年電價調整的翹尾影響，有助我們扭轉虧損額持續加大的困難局面。
謝明亮：危中尋機，危中思進，是我們應對挑戰的基本態度。電網企業提升抗風險能力，我認為關鍵還是要從發展的角度著眼。
今年我們提出了始終堅持“四個發展”的理念，即始終堅持科學發展的理念、安全發展的理念、創新發展的理念、和諧發展的理念。我認為，安全發展既是科學發展的重要內容，又是科學發展的根本保證。只有以“大安全觀”筑牢大安全防線，真正建立覆蓋決策安全、電網安全、經營安全、財務安全和隊伍安全的全面風險管理體系，才能更加有效地防范電網企業面臨的各種風險。
張羨崇：在危機過程當中，我認為加快電網建設正逢其時。這一時期搞電網建設，既能拉動經濟，又能降低電網造價。危機的時候我們把電網建設堅強了，做好先行官，使我們的能源供應有一定的裕度。等我們建設完成了，危機也就過去了，經濟大發展時，我們再進行微調。因此，在經濟危機形勢下，要加大電力建設，尤其是電網建設的投資。
秦定國：為把握機遇、積極應對金融危機，國華電力提出了具有前瞻性、及時性與必要性的“六個突破”與成本領先戰略。“六個突破”即深入貫徹黨的十七大精神，努力踐行科學發展觀；轉變公司發展方式，推進資源綜合利用與開發；轉變技術發展方式，推進清潔煤發電技術應用；落實“走出去”戰略，提升公司國際市場競爭力；優化變革組織管理模式，提升公司的管理成熟度；探索電站服務產業化，打造新的電力盈利模式。
有效落實成本領先戰略，就是樹立“一切行為皆耗用資源，消耗資源即產生成本”的理念，創新成本管理手段，培育成本管理文化，加強全員成本控制意識，全面推行精細化管理，將其固化為企業長期的競爭戰略和行動綱領；不斷向內挖潛，降本增效，提升成本管理品質，努力成為市場競爭中成本最低者，始終推動企業具有持續的成本領先優勢。
郭明星：面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，京能集團投資經營工作將從優化結構、降低成本、穩定節奏、提高效益等方面入手積極應對。
控制成本要做到加強燃料管理，控制燃料成本；加強精細化管理，努力降低運營成本；加強資金成本控制，節約財務費用；加強基建成本控制，降低工程造價。
穩定節奏的重點是防范風險，要通過融資創新，加強資金調配，確保資金鏈條穩定，調整負債結構，防范財務風險；構建經營監管體系，提高風險控制水平。
提高經濟效益要通過爭取外部資源，增加收入。發電企業要千方百計爭取計劃電量和供熱量，抓住一切有利時機努力增發電量和供熱量，力爭發電利用小時數高于本地區平均水平，搶占更多的市場份額；加強與政府部門的溝通，積極爭取財政補貼足額早日到賬；做好CDM的談判工作，增加收入。
孫丹萍：在當前金融危機持續蔓延的情況下，企業必須不斷轉變經營觀念，改進經營工作。我認為應該做到“一個中心、兩種形勢、三個市場、四個因素”。“一個中心”就是企業必須以整體利益最大化為中心，如果沒有經濟效益和利潤，企業也就沒有存在的價值。“兩種形勢”就是要著力把握國內的經濟運行形勢和國際經濟發展形勢，特別是金融危機所引發的一系列連鎖后果，如果我們能關注國家產業調整及振興計劃和經濟運行形勢的變化，將會對生產經營工作更有幫助；“三個市場”是指要著力關注電力、煤炭、金融三個市場，電力和煤炭市場為我們所熟知，而金融市場則涉及企業收購、資金來源等問題，需要我們在工作中不斷體會和加強；“四個因素”是指我們要著力研究電量、電價、煤價、利率的因素；更新燃料經營理念，加強燃料價格走勢及發電市場的預測。每家電廠要做好盈虧平衡點的測算分析，盡量在煤價偏低時多存煤。
楊洪波：具體到一家電廠的工作，由于用電量下降，各電廠之間競爭加劇，所以，電廠職工要立足本職崗位，各盡其責，精心維護好設備，提高設備的利用小時數，千方百計保證發電量。
另外，強化企業管理也很重要。電力企業要挖潛增效，認真開展節能減排工作，要從源頭上千方百計通過各種途徑來降低成本。比如要節約每一滴水、一克煤、一度電，還要及時調整燃煤的采購策略，努力降低燃煤成本。
本期嘉賓：
全國人大代表、華能集團公司總經理曹培璽
全國政協委員、大唐集團公司總經理翟若愚
全國政協委員、中電投集團公司總經理陸啟洲
全國人大代表、華中電網有限公司董事長謝明亮
全國人大代表、吉林省電力有限公司總經理張羨崇
全國政協委員、廣東省電力開發公司副總經理孫丹萍
全國人大代表、華電遵義發電有限公司維護分場主任楊洪波
神華集團國華電力公司總經理秦定國
京能集團公司總經理郭明星
