記者：李賓         直到現在，中國五大電力集團與各煤炭企業的電煤合同仍然一單未簽，膠著狀態在繼續。這對兒冤家的博弈何以遭遇如此困局？         和這些年的矛盾糾結不同，在上世紀90年代，電煤之間曾經有過一段和諧時光。         “更早的時候我國的電力行業是計劃經濟，隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，為解決國內電力緊缺的局面，引進了很多國外的電力公司，他們帶來了一些新的經營理念。比如說要求簽署長期供電協議、長期燃料供應協議、長期供水協議等一系列協議。而協議的期限一般根據電廠的生命周期定為20年。”中國能源網CEO韓曉平向記者介紹，后來當時的國家計委(現在的發改委)和中國國際工程公司接受了這種做法。在項目審核的時候也要求項目方提供相應的協議，比如和電力公司簽沒簽供電協議，電力企業和煤炭企業簽沒簽燃料供應協議，這樣就逐漸形成了一個和電廠壽命差不多的長期協議機制。         而這種模式是國際上廣泛應用的，包括英美等國家。         到了上世紀90年代后期，美國和英國等國家在電力改革的過程中走偏了方向，鼓吹電力全部現貨化交易，也就是“競價上網”。不過當時他們所說的“現貨化”主要指的是天然氣電廠，燃煤電廠還在繼續執行長期協議機制。“而我國在學習的過程中學過勁兒了，在燃煤電廠的交易中也鼓吹現貨化。”這就導致電煤長期協議開始瓦解。         而到了1998年，亞洲金融危機來臨。這時國內企業感覺當初和外商簽訂的一些協議吃虧了。“1998年之前是缺電，但金融危機之后不缺了，電力建設過剩，煤炭價格陡降，電力公司發現用周圍小煤礦用卡車運來的煤比火車運來的煤還便宜，于是就選擇便宜的煤，不執行協議。這就把電煤之間的機制完全破壞了，造成當時很多煤炭企業特別困難。”韓曉平說。到此，長期協議模式被破壞。“1993年的時候這個機制建立，到2000年的時候基本上完全崩潰了。”         然而，三十年河東三十年河西。         2002年，隨著國內經濟快速增長，電力供應又出現了緊缺，再加上當時的國務院總理朱镕基提出“三年不建火電”，煤炭企業的建設也滯后了，這就造成了煤炭供應緊張。而且隨著中國加入WTO、房地產的大力開發等，整個電力需求增長特別旺盛，電力供應一直短缺。從2002年開始一直到2007年，中國經濟高速增長，結果就是煤炭、電力需求增長太快。         電煤之間的爭端和矛盾由此不斷升級。因為沒有長期協議，全部是現貨交易，所以每年煤炭企業都會抬高煤價，而電力企業也就相應的提高電價，所以長期出現了煤電聯漲的現象，只漲不降。但在2008年遭遇金融危機之后，電力企業和煤炭企業之間的價格底線相差已經太大，再也談不攏。         對于國內一直在呼吁的“煤電聯動”問題，韓曉平有著自己的看法，“大家一直在呼吁煤電聯動，這里面存在的問題是，我們中國是大企業政治，很多人只提價格改革而不提機制改革。因為機制改革會動很多人的奶酪，而價格改革只會使一些人的盤子里有更多的奶酪。”         韓所說的機制就是長期協議機制，在他看來，這是全世界通用的做法，也符合電力市場的規律。“美國再怎么改革也沒有建立煤炭期貨和現貨市場，長期協議的模式是不能動的。因為煤炭企業有了長期協議之后貸款會很容易，他們也會有動力保證生產的安全，因為一旦煤炭供應不上，煤礦就歸別人了；反過來電力企業也是一樣。這樣就形成一個互相牽制和監督的機制，比安監局的監督要有用得多。”