一、日本電力市場化改革的情況
????日本全國發電裝機約2.66億千瓦，其中火電占65％，水電、核電與新能源占35％。全國除沖繩外共有9大區域性電力公司，各區域電網之間實現了電網互聯。
????日本的電力市場化改革始于1995年，在此以前，日本實行傳統的電力管理方式，各區域電力公司均為發輸配售一體化的企業組織形式，分地區壟斷經營。
????目前，日本已進行了3個階段的電力改革。改革10年來，全國電價平均下降27％（剔除燃料價格變動因素，電價下降23％），電力投資活躍，電力結構有了較大調整，電力可靠性和環保情況得到改善。
????日本第一次電力改革始于1995年，改革的主要措施是放寬發電市場準入，發展獨立發電商，同時開放部分電力用戶，改革電價制度，獨立發電商可以進入售電市場直接向用戶售電。
????1999年，日本實行了第二次改革，主要措施是進一步開放用戶（2000KW及以上用戶可以自由選擇電力公司購電，約占用戶的30％），同時開放電網的代輸電業務，促使電力公司開始競爭。
????2004年，實施第三次改革，擴大銷售環節的市場化（63％的用戶參與市場），設立中立的電力系統利用協議會和電力躉售交易所，保證輸電網絡的無歧視開放和公平使用，實行統一的輸電收費制度。目前，日本大用戶的電價由用戶和發電企業（或電力企業）商定，并按規定交納過網費；小用戶的電價由政府管制，電力公司提價要報政府審批，降價向政府備案。政府對電力企業內的輸配電網絡的經營實行成本管制。
????據介紹，日本正在醞釀第四次電力改革，計劃明年上半年開始討論，準備在銷售領域全面市場化，允許所有的用戶自由選擇供電商。
????日本電力市場化改革的過程積極而穩妥，其主要特點：一是堅持立法先行，先后制定和修改了能源政策基本法、電力事業法、反壟斷法等多部法律法規，為改革提供法律保證；二是改革的目標十分明確，就是通過引入競爭，促使電力企業提高效率、降低成本、改善服務，最終使消費者獲得優質、低價、可靠的電力服務。日本推進改革的計劃明晰，經濟產業省對每一次改革都制定了詳細的工作計劃和職責分工，保證改革的順利實施；三是日本電力改革沒有照搬西方國家的一般做法，沒有簡單地實行廠網分離，而是在原有的發輸配售一體化的企業體制不作大的拆分的情況下，強化政府對其輸配電網壟斷業務的監管，使其無歧視的公平開放電網，為全社會服務，同時逐步放開用戶，在售電環節引入競爭機制入，改革未對體制格局作大的調整，改革動作小但效果顯著；四是建立了規范透明的電力交易信息平臺，各市場主體可以實時掌握市場運行信息，保證市場運作公平透明；五是監管機構通過及時全面地發布電力供需信息，實現對電力投資的引導，這種信息引導比傳統的政府行政審批更為科學、有效，受到投資者的普遍歡迎。
????日本電力改革的效果主要體現在四個方面：一是電價明顯下降，其中工業用戶的電價下降尤為明顯；二是引入競爭的過程中，電力運行安全穩定，改革十年沒發生一起大面積電網安全事故，電力可靠性有所提高；三是促進電源多樣化，電力效率、環保情況都有改善；四是市場主體對改革目標普遍認同，電力企業自律程度高，電力消費者權益得到尊重。
????二、澳大利亞和新西蘭電力市場化改革的情況
????澳大利亞是能源大國，煤炭和鈾礦資源豐富。全國發電裝機近5000萬千瓦，煤電占85％。目前除西澳洲和北部地區外其余6個地區電網已經聯網。
????澳大利亞電力市場化改革始于1989年，由于實行聯邦體制，電力管理的權力由各州分別行使，主要采用政企合一、壟斷經營的模式。當時一份研究報告認為，如果對澳大利亞電力體制進行改革，將會產生巨大的經濟效益。1989年各州開始對電力產權進行改革。1991年，澳大利亞聯邦和各州總理會議共同決定發展國家電力市場。成立了國家電力市場法規局和國家電力市場管理公司兩個機構，前者負責制訂和管理電力市場規則，后者負責管理電力調度交易機構，根據規則組織電力市場運營。電力監管由國家競爭與消費委員會與各州政府負責。1998年國家電力市場開始運作，采用廠網分開、競價上網的競爭模式。市場運作4年后澳大利亞政府進行了系統的總結，決定繼續完善電力市場，加強電力監管，將分散在各部門和地方的監管職能進行整合，建立集中統一的電力監管組織。2005年7月，撤銷了先前設立的電力市場法規管理局，成立了澳大利亞能源委員會（負責市場規則）和能源監管委員會（負責市場監管），能源監管委員會將各州分散的電力監管職能集中起來，并向各州派駐分支機構。目前，澳大利亞電力市場已實現了發輸配售各環節的分離，發電企業可以擁有售電企業，配電企業也可以擁有少量調峰電源，市場運作由獨立的調度交易管理機構（國家電力市場管理公司）負責組織。輸、配電企業由政府依法監管，其投資和收益每5年核定一次，年利潤水平為6－8％。
????目前澳大利亞發電企業可以通過電力市場向用戶售電，發電商、售電商及大用戶是市場交易主體，小用戶（主要是家庭用戶）電價由政府設定最高限價。政府重點關注系統安全、普遍服務，壟斷業務監管（管制輸配電價格）和防范市場風險（制定最高限價），其余由市場競爭決定。澳大利亞政府已決定待競爭充分后，2008年放開全部用戶。
????澳大利亞的電力改革與英美等國家情況類似，改革徹底、競爭充分、市場化程度高。而且在聯邦制的基礎上建立統一的電力市場并實行統一監管，實屬不易。其改革的主要特點：一是市場建設準備充分，從1991年決定建立市場，到1998年國家電力市場運作經過了7年的時間，法規、體制、方案的準備比較充分；二是改革目標明確，就是在確保系統安全的前提下充分競爭，促進電力企業提高效率、降低成本，最終使電力消費者獲得可靠、價低的優質電能產品，從改革中獲益。；三是改革責任明確，政府部門、監管機構、電力企業的責任明確、定位清晰，特別是改革之初就成立了獨立的調度交易機構，保證了市場建設的順利推進；四是建立獨立的電能信息交易平臺，監管機構和各市場主體可以及時掌握調度交易情況，保證市場運作公平、透明。
????目前，澳大利亞用戶自主選擇供電商的比例已超過二分之一，電力壟斷徹底打破，供電服務得到改善，電價明顯下降（約總體下降25％），同時改變了過去州為實體的市場格局，實現了地區間電力的協調發展。
????新西蘭與澳大利亞大體相似，經過10多年的改革，電力企業管理水平明顯提高，電力運行成本大幅下降，促進了電力工業的發展和國民經濟質量的提高。
????縱觀上述國家的電力改革，有一些共同的特點：一是十分重視改革立法，都是先通過法律明確電力市場化改革的主要框架，再組織實施；二是改革的目標和原則十分清晰，在保證安全的前提下引入競爭機制，促使壟斷企業提高效率、降低成本，充分保護消費者權益，使全社會從改革中受益；三是政府對電力改革的決心堅定，分階段推進改革，并及時總結，逐步深化和完善；四是隨著改革的深化，逐步加強政府對電力行業的監管，提高了市場管理的效率和效能
????日本全國發電裝機約2.66億千瓦，其中火電占65％，水電、核電與新能源占35％。全國除沖繩外共有9大區域性電力公司，各區域電網之間實現了電網互聯。
????日本的電力市場化改革始于1995年，在此以前，日本實行傳統的電力管理方式，各區域電力公司均為發輸配售一體化的企業組織形式，分地區壟斷經營。
????目前，日本已進行了3個階段的電力改革。改革10年來，全國電價平均下降27％（剔除燃料價格變動因素，電價下降23％），電力投資活躍，電力結構有了較大調整，電力可靠性和環保情況得到改善。
????日本第一次電力改革始于1995年，改革的主要措施是放寬發電市場準入，發展獨立發電商，同時開放部分電力用戶，改革電價制度，獨立發電商可以進入售電市場直接向用戶售電。
????1999年，日本實行了第二次改革，主要措施是進一步開放用戶（2000KW及以上用戶可以自由選擇電力公司購電，約占用戶的30％），同時開放電網的代輸電業務，促使電力公司開始競爭。
????2004年，實施第三次改革，擴大銷售環節的市場化（63％的用戶參與市場），設立中立的電力系統利用協議會和電力躉售交易所，保證輸電網絡的無歧視開放和公平使用，實行統一的輸電收費制度。目前，日本大用戶的電價由用戶和發電企業（或電力企業）商定，并按規定交納過網費；小用戶的電價由政府管制，電力公司提價要報政府審批，降價向政府備案。政府對電力企業內的輸配電網絡的經營實行成本管制。
????據介紹，日本正在醞釀第四次電力改革，計劃明年上半年開始討論，準備在銷售領域全面市場化，允許所有的用戶自由選擇供電商。
????日本電力市場化改革的過程積極而穩妥，其主要特點：一是堅持立法先行，先后制定和修改了能源政策基本法、電力事業法、反壟斷法等多部法律法規，為改革提供法律保證；二是改革的目標十分明確，就是通過引入競爭，促使電力企業提高效率、降低成本、改善服務，最終使消費者獲得優質、低價、可靠的電力服務。日本推進改革的計劃明晰，經濟產業省對每一次改革都制定了詳細的工作計劃和職責分工，保證改革的順利實施；三是日本電力改革沒有照搬西方國家的一般做法，沒有簡單地實行廠網分離，而是在原有的發輸配售一體化的企業體制不作大的拆分的情況下，強化政府對其輸配電網壟斷業務的監管，使其無歧視的公平開放電網，為全社會服務，同時逐步放開用戶，在售電環節引入競爭機制入，改革未對體制格局作大的調整，改革動作小但效果顯著；四是建立了規范透明的電力交易信息平臺，各市場主體可以實時掌握市場運行信息，保證市場運作公平透明；五是監管機構通過及時全面地發布電力供需信息，實現對電力投資的引導，這種信息引導比傳統的政府行政審批更為科學、有效，受到投資者的普遍歡迎。
????日本電力改革的效果主要體現在四個方面：一是電價明顯下降，其中工業用戶的電價下降尤為明顯；二是引入競爭的過程中，電力運行安全穩定，改革十年沒發生一起大面積電網安全事故，電力可靠性有所提高；三是促進電源多樣化，電力效率、環保情況都有改善；四是市場主體對改革目標普遍認同，電力企業自律程度高，電力消費者權益得到尊重。
????二、澳大利亞和新西蘭電力市場化改革的情況
????澳大利亞是能源大國，煤炭和鈾礦資源豐富。全國發電裝機近5000萬千瓦，煤電占85％。目前除西澳洲和北部地區外其余6個地區電網已經聯網。
????澳大利亞電力市場化改革始于1989年，由于實行聯邦體制，電力管理的權力由各州分別行使，主要采用政企合一、壟斷經營的模式。當時一份研究報告認為，如果對澳大利亞電力體制進行改革，將會產生巨大的經濟效益。1989年各州開始對電力產權進行改革。1991年，澳大利亞聯邦和各州總理會議共同決定發展國家電力市場。成立了國家電力市場法規局和國家電力市場管理公司兩個機構，前者負責制訂和管理電力市場規則，后者負責管理電力調度交易機構，根據規則組織電力市場運營。電力監管由國家競爭與消費委員會與各州政府負責。1998年國家電力市場開始運作，采用廠網分開、競價上網的競爭模式。市場運作4年后澳大利亞政府進行了系統的總結，決定繼續完善電力市場，加強電力監管，將分散在各部門和地方的監管職能進行整合，建立集中統一的電力監管組織。2005年7月，撤銷了先前設立的電力市場法規管理局，成立了澳大利亞能源委員會（負責市場規則）和能源監管委員會（負責市場監管），能源監管委員會將各州分散的電力監管職能集中起來，并向各州派駐分支機構。目前，澳大利亞電力市場已實現了發輸配售各環節的分離，發電企業可以擁有售電企業，配電企業也可以擁有少量調峰電源，市場運作由獨立的調度交易管理機構（國家電力市場管理公司）負責組織。輸、配電企業由政府依法監管，其投資和收益每5年核定一次，年利潤水平為6－8％。
????目前澳大利亞發電企業可以通過電力市場向用戶售電，發電商、售電商及大用戶是市場交易主體，小用戶（主要是家庭用戶）電價由政府設定最高限價。政府重點關注系統安全、普遍服務，壟斷業務監管（管制輸配電價格）和防范市場風險（制定最高限價），其余由市場競爭決定。澳大利亞政府已決定待競爭充分后，2008年放開全部用戶。
????澳大利亞的電力改革與英美等國家情況類似，改革徹底、競爭充分、市場化程度高。而且在聯邦制的基礎上建立統一的電力市場并實行統一監管，實屬不易。其改革的主要特點：一是市場建設準備充分，從1991年決定建立市場，到1998年國家電力市場運作經過了7年的時間，法規、體制、方案的準備比較充分；二是改革目標明確，就是在確保系統安全的前提下充分競爭，促進電力企業提高效率、降低成本，最終使電力消費者獲得可靠、價低的優質電能產品，從改革中獲益。；三是改革責任明確，政府部門、監管機構、電力企業的責任明確、定位清晰，特別是改革之初就成立了獨立的調度交易機構，保證了市場建設的順利推進；四是建立獨立的電能信息交易平臺，監管機構和各市場主體可以及時掌握調度交易情況，保證市場運作公平、透明。
????目前，澳大利亞用戶自主選擇供電商的比例已超過二分之一，電力壟斷徹底打破，供電服務得到改善，電價明顯下降（約總體下降25％），同時改變了過去州為實體的市場格局，實現了地區間電力的協調發展。
????新西蘭與澳大利亞大體相似，經過10多年的改革，電力企業管理水平明顯提高，電力運行成本大幅下降，促進了電力工業的發展和國民經濟質量的提高。
????縱觀上述國家的電力改革，有一些共同的特點：一是十分重視改革立法，都是先通過法律明確電力市場化改革的主要框架，再組織實施；二是改革的目標和原則十分清晰，在保證安全的前提下引入競爭機制，促使壟斷企業提高效率、降低成本，充分保護消費者權益，使全社會從改革中受益；三是政府對電力改革的決心堅定，分階段推進改革，并及時總結，逐步深化和完善；四是隨著改革的深化，逐步加強政府對電力行業的監管，提高了市場管理的效率和效能
