??? 煤價需進一步合理?
??? 與全球主要經濟體不同，中國能源價格并不是以石油價格為基礎的。煤炭在我國能源消費中的比例在70％左右，所以一次能源價格的核心是煤炭價格。?
??? 二次能源價格核心是電力價格。截至2008年底，我國火電裝機占總裝機容量的75.9％（主要是燃煤機組），發電量比例更是高達81％。因而，電力價格也是與煤炭價格掛鉤的。?
??? 煤炭價格改革對整個能源系統價格都有深刻的影響。?
??? 在《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》中，對煤炭價格改革工作的要求是，“完善煤炭成本構成，反映開采、經營過程中的資源、環境和安全成本”。?
??? 國家能源專家委員會副主任周大地認為，煤炭價格進一步合理化需要解決3個問題：?
??? 首先，進一步增加煤炭資源稅。?
??? 目前，煤炭資源稅比較低，平均每噸只有2-3元左右。?
??? 學界提出的比較高的方案將資源稅征收比例提高到銷售價格的10％，也就是平均每噸20-30元。?
??? 其次，征收煤炭環境治理費。?
??? 2006年山西省成為煤炭可持續發展全國試點，其中一項試點政策就是煤炭企業按規定提取礦山環境治理恢復保證金，每噸煤提取約10元。這筆錢主要用于治理因煤礦開采造成的土地塌陷、水資源破壞等方面。?
??? “在資源稅和環境治理費用都收夠的情況下,煤炭價格形成就有了一個基礎”，周大地說，“如果不管土地破壞、水資源破壞，煤炭價格就還是顯得比較低”。?
??? 第三，是否對煤礦設置特別收益金。?
??? 目前，對煤礦統一征收特別收益金可能比較困難，因為各個礦的經營條件很不一樣。而且，運輸費用在終端煤價中占有很大比例，不同地區的用戶成本差別很大，有的地區光運費每噸煤就高達200多元。?
??? 電煤理應聯動?
??? 電煤問題的關鍵是電力價格問題。?
??? 周大地指出，電力價格總趨勢是呈上升狀態，“既然承認煤炭價格是可以浮動的，燃煤發電價格也應該有所浮動”。?
??? 目前，煤炭價格中除了電煤，基本上已經市場化了。2008年至今，煤炭價格波動幅度達到20％-30％。周大地認為，電價應該與煤價掛鉤，找出一種機制來。當發電成本提高后，增加的成本也能向下游轉移。?
??? 從國際上看，各國電價也是變動的，有利于促進發電能力的有效競爭。“目前這種狀態下，長期不調整電價也是有問題的”，周大地說，“電力用戶需要知道，如果大家用電量增長很快，電價就會上漲，這樣就有利于節約能源”。?
??? 理順水電價格?
??? 截至2008年底，中國水電裝機容量達到1.72億千瓦，居世界第一位。根據《中國可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，全國水電裝機容量將達到3億千瓦。?
??? 水電是最主要的可再生能源。在我國現階段的電力結構中，水電占發電量的16％，占電力總裝機量的22％。?
??? “發展水電不能猶豫”，周大地說，“中國不搞水電搞什么？繼續挖煤需要死多少人，多少土地沉陷，多少水資源破壞，多少生態破壞”。?
??? 目前，發展水電的關鍵是移民安置問題。可以考慮把短期安置變成長期安置，把給予一次性補償可以調整為提供長期補償。?
??? 當前，水電價格的突出矛盾是上網電價太低。以三峽為例，首臺機組2003年7月10日開始發電，按國家批復意見，三峽電力上網電價統一為每度電0.25元。?
??? 三峽的水能資源在西部，發出的電力能源大量輸送到東部發達地區。從廣東一直到華中的11個省份，都獲得了廉價的清潔能源。?
??? “調整水電價格，讓水電企業賺錢多一點，對當地經濟會不會更好？起碼地方能多收一些水資源費和所得稅。”周大地認為，以成本核算制為基礎的水電價格亟需調整。
??? 與全球主要經濟體不同，中國能源價格并不是以石油價格為基礎的。煤炭在我國能源消費中的比例在70％左右，所以一次能源價格的核心是煤炭價格。?
??? 二次能源價格核心是電力價格。截至2008年底，我國火電裝機占總裝機容量的75.9％（主要是燃煤機組），發電量比例更是高達81％。因而，電力價格也是與煤炭價格掛鉤的。?
??? 煤炭價格改革對整個能源系統價格都有深刻的影響。?
??? 在《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》中，對煤炭價格改革工作的要求是，“完善煤炭成本構成，反映開采、經營過程中的資源、環境和安全成本”。?
??? 國家能源專家委員會副主任周大地認為，煤炭價格進一步合理化需要解決3個問題：?
??? 首先，進一步增加煤炭資源稅。?
??? 目前，煤炭資源稅比較低，平均每噸只有2-3元左右。?
??? 學界提出的比較高的方案將資源稅征收比例提高到銷售價格的10％，也就是平均每噸20-30元。?
??? 其次，征收煤炭環境治理費。?
??? 2006年山西省成為煤炭可持續發展全國試點，其中一項試點政策就是煤炭企業按規定提取礦山環境治理恢復保證金，每噸煤提取約10元。這筆錢主要用于治理因煤礦開采造成的土地塌陷、水資源破壞等方面。?
??? “在資源稅和環境治理費用都收夠的情況下,煤炭價格形成就有了一個基礎”，周大地說，“如果不管土地破壞、水資源破壞，煤炭價格就還是顯得比較低”。?
??? 第三，是否對煤礦設置特別收益金。?
??? 目前，對煤礦統一征收特別收益金可能比較困難，因為各個礦的經營條件很不一樣。而且，運輸費用在終端煤價中占有很大比例，不同地區的用戶成本差別很大，有的地區光運費每噸煤就高達200多元。?
??? 電煤理應聯動?
??? 電煤問題的關鍵是電力價格問題。?
??? 周大地指出，電力價格總趨勢是呈上升狀態，“既然承認煤炭價格是可以浮動的，燃煤發電價格也應該有所浮動”。?
??? 目前，煤炭價格中除了電煤，基本上已經市場化了。2008年至今，煤炭價格波動幅度達到20％-30％。周大地認為，電價應該與煤價掛鉤，找出一種機制來。當發電成本提高后，增加的成本也能向下游轉移。?
??? 從國際上看，各國電價也是變動的，有利于促進發電能力的有效競爭。“目前這種狀態下，長期不調整電價也是有問題的”，周大地說，“電力用戶需要知道，如果大家用電量增長很快，電價就會上漲，這樣就有利于節約能源”。?
??? 理順水電價格?
??? 截至2008年底，中國水電裝機容量達到1.72億千瓦，居世界第一位。根據《中國可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，全國水電裝機容量將達到3億千瓦。?
??? 水電是最主要的可再生能源。在我國現階段的電力結構中，水電占發電量的16％，占電力總裝機量的22％。?
??? “發展水電不能猶豫”，周大地說，“中國不搞水電搞什么？繼續挖煤需要死多少人，多少土地沉陷，多少水資源破壞，多少生態破壞”。?
??? 目前，發展水電的關鍵是移民安置問題。可以考慮把短期安置變成長期安置，把給予一次性補償可以調整為提供長期補償。?
??? 當前，水電價格的突出矛盾是上網電價太低。以三峽為例，首臺機組2003年7月10日開始發電，按國家批復意見，三峽電力上網電價統一為每度電0.25元。?
??? 三峽的水能資源在西部，發出的電力能源大量輸送到東部發達地區。從廣東一直到華中的11個省份，都獲得了廉價的清潔能源。?
??? “調整水電價格，讓水電企業賺錢多一點，對當地經濟會不會更好？起碼地方能多收一些水資源費和所得稅。”周大地認為，以成本核算制為基礎的水電價格亟需調整。
