電力體制改革后電廠電網分家
據了解，2002年《電力體制改革方案》經國家批準后正式實施，改革方案的要點包括廠網分開，電力競價上網，成立國家電力監管委員會負責電力監管，并重組發電和電網企業的新機制。具體來說，就是發電企業和電網企業分開，發電企業將生產的電賣給電網公司，電網公司再將電賣給企業和用戶。同時，新的電價體系為上網電價，輸、配電價和終端銷售電價。上網電價（相當于出廠價格）由國家制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成；輸、配電價由政府確定定價原則；銷售電價（相當于零售價格）以上述電價為基礎形成，建立與上網電價聯動的機制。
煤價上漲陜西等省發電企業無利可圖
廠網分開后，受電煤價格上漲及用電需求減少等因素影響，除東部沿海地區發電企業盈利能力較強，中西部有些地區如陜西、山西、甘肅等發電企業普遍虧損。據統計，2008年，全國電力行業陷入全行業虧損，國家能源局的統計數據顯示，五大發電集團全年虧損約400億元，火電企業全行業虧損約700億元。為了節約成本，降低損失，我省曾經實行過“上大壓小”措施，即合并或關閉部分損耗大、產量小的發電廠，支持損耗小、發電量大的發電企業運行生產，以此減少發電企業虧損。
上調上網電價電網企業購電成本增加
由于煤炭價格上漲，去年國家發改委將全國火電機組上網電價每千瓦時上調了2分錢，由于當時通脹壓力較大，且受金融危機的影響，電網企業銷售電價沒有同步調整，這也使得電網企業購電成本驟增，經營出現虧損。據有關部門統計，今年1～8月，國家電網和南方電網公司共虧損161億元，同比減少利潤238億元。
房地產及裝修行業可能受到影響
有關專家認為，由于本次調價暫不調整居民電價，因此暫時不會對居民的生活產生什么影響。本次電價調整最大的好處是有助于推進節能減排，有利于新能源發展，吸引資金投入新能源發展。同時，有關人士也指出，此次非居民電價上調，受影響最大的就是用電較多的工業，如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工、硅鐵、煉鋼等行業，會因電價的上漲而成本上漲。與此同時，與鋼鐵、陶瓷、水泥緊密相連的行業中包括房地產、裝修等，這些都與居民生活息息相關。有關人士表示，本次調價雖然只是非居民用電，但與居民有關的房地產、裝修等行業也因此會受到不小程度影響。
“用電越多電價越高”備受爭議
為對于“未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價”的政策，有專家表示，居民用電一般位于電網供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統高峰時段用電，因而其供電成本是最高的。這既考慮到居民的承受力，也可以合理反映供電成本。但不少市民認為，目前不少小區還是由物業代收電費，盡管國家規定每度電價0.49元，但物業往往把小區損耗等加入其中，每度電的價格就達到0.53元甚至0.6元。如果居民電價再上漲，可真是沒法負擔了。家住西安南院門的侯先生表示，自己所住的小區沒有天然氣和暖氣，做飯、取暖全憑電，如果實行階梯式遞增電價，自己只好選擇蜂窩煤等其他方式了。還有市民認為，現在不少城市都在推行電氣化示范小區，如果實行階梯式遞增電價等于限制居民用電量，明顯和這一做法相違背。
