2009年煤電談判硝煙尚未散盡，轉(zhuǎn)眼間，2010年煤電談判又將拉開大幕。目前，從市場各方面情況來看，煤炭企業(yè)又已經(jīng)占盡先機(jī)。一方面，從6月份開始，火電發(fā)電量已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了去年10月份以來的下滑局面，并且同比增幅持續(xù)擴(kuò)大，因此火電設(shè)備利用率逐步提高，火電企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，6-10月份火電發(fā)電量同比增速分別為3.7%、4.5%、10.5%、12.3%以及20.8%。發(fā)電量的快速回升和發(fā)電企業(yè)盈利能力的增強(qiáng)使發(fā)電企業(yè)壓低煤價的砝碼得以削弱。另一方面，從8月中下旬開始，秦皇島煤價已經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)3個多月的上漲，截止到12月7日，各煤種漲幅均在22%-30%之間。此輪以秦皇島為代表的市場煤價格的快速上漲使合同煤與市場煤的價差再度擴(kuò)大，也為煤炭企業(yè)提高重點(diǎn)電煤合同價格提供了支撐。

不僅當(dāng)前市場情況反映出煤炭企業(yè)已經(jīng)占盡先機(jī)，而且從對明年煤炭行業(yè)、電力行業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期來看，煤炭企業(yè)仍然占據(jù)優(yōu)勢地位，掌握著煤電談判的主動權(quán)。

一是隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，2010年國內(nèi)煤炭需求水平將進(jìn)一步提升。今年以來，在一系列積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，國民經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)回升。今年前三季度，按可比價計(jì)算，GDP同比增長7.7%。其中，一、二、三季度GDP同比增速分別為6.1%、7.9%和8.9%。前不久，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2010年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測，今年全年我國GDP增速將會達(dá)到8.3%左右，明年全年GDP增速有可能達(dá)到9%。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，發(fā)電耗煤量同樣快速增加，數(shù)據(jù)顯示，直供電廠月耗煤量從8月份開始扭轉(zhuǎn)下降局面，其中8月份同比增長3.2%、9月份同比增長8.0%、10月份同比增長15.7%，11月份同比增長40.9%。明年，一方面經(jīng)濟(jì)回升會將帶動發(fā)電耗煤量繼續(xù)增加，另一方面由于今年基數(shù)相對較低，明年尤其是上半年發(fā)電耗煤量增幅都會保持較高水平。這將為煤價上漲提供一定支撐，從而增加煤炭企業(yè)參與重點(diǎn)電煤合同談判的籌碼。

二是隨著近年來煤炭企業(yè)兼并重組的快速推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高，煤炭企業(yè)市場控制力不斷增強(qiáng)。在今年面臨百年不遇的全球性金融危機(jī)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重大打擊，能源需求增速大幅放緩，煤炭產(chǎn)量保持持續(xù)快速增長的情況下，前三季度煤炭價格能夠總體上長期保持平穩(wěn)，這足以說明煤炭企業(yè)市場控制力已經(jīng)得到快速提高。以下數(shù)據(jù)也可以說明煤炭企業(yè)集中度在快速提高，市場控制力在快速增強(qiáng)。據(jù)國家安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國累計(jì)完成原煤產(chǎn)量271583萬噸，其中國有重點(diǎn)煤礦累計(jì)完成137699萬噸，占全國原煤產(chǎn)量的比重為50.7%；今年1-10月份，全國累計(jì)完成原煤產(chǎn)量235207萬噸，其中國有重點(diǎn)煤礦累計(jì)完成126169萬噸，占全國原煤總產(chǎn)量的比重上升至53.6%，比2008年提高2.9個百分點(diǎn)。

三是明年傳統(tǒng)煤炭主產(chǎn)區(qū)山西省將繼續(xù)處于資源整合階段，預(yù)計(jì)煤炭產(chǎn)量增長有限，煤炭供需的結(jié)構(gòu)性問題或?qū)⒏油怀觥?/span>山西省是我國傳統(tǒng)的煤炭主產(chǎn)區(qū)，2008年其煤炭產(chǎn)量占全國的比重為22.4%，今年1-10月份，這一比重已經(jīng)降至了19.3%。今年山西省原煤產(chǎn)量所占比重之所以快速下降主要就是因?yàn)樯轿魇〖哟罅嗣禾抠Y源整合與煤礦兼并重組力度，原煤產(chǎn)量不升反降，尤其是上半年，山西省地方煤礦原煤產(chǎn)量急劇下降。目前，山西省煤炭資源整合的第一階段已經(jīng)基本結(jié)束，兼并主體陸續(xù)進(jìn)駐被兼并企業(yè)，在資源整合重組前證照齊全且符合安全生產(chǎn)條件的情況下，2010年年底前需要關(guān)閉的礦井、技術(shù)升級礦井以及改擴(kuò)建礦井都已經(jīng)逐步復(fù)產(chǎn)復(fù)工。2010年可以說是山西省煤炭資源整合具體實(shí)施年，在整合主體與被整合礦井簽訂整合協(xié)議后，資源整合主體將全面進(jìn)駐被整合礦井，對礦井進(jìn)行改擴(kuò)建、提升礦井技術(shù)水平和安全生產(chǎn)水平，煤炭產(chǎn)能不會很快釋放，這將使山西省煤炭產(chǎn)量增長受到一定影響。由于明年山西省原煤產(chǎn)量增長有限，全國煤炭生產(chǎn)重心將會進(jìn)一步西移，今年下半年逐步顯現(xiàn)的國內(nèi)煤炭供給結(jié)構(gòu)性失衡或許將會更加嚴(yán)重。再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸將繼續(xù)存在。這都將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾，從而進(jìn)一步支撐市場煤價格。供求矛盾加劇的預(yù)期和堅(jiān)挺的市場煤價格也將進(jìn)一步給煤炭企業(yè)談判增加籌碼。

四是明年國際煤炭市場供求情況或?qū)⒉粫傧窠衲赀@樣寬松，國際煤價或?qū)⒁膊粫傧窠衲赀@樣長期低于國內(nèi)煤價，依靠加大海外煤炭采購力度來平抑國內(nèi)發(fā)電燃煤成本的可行性將大大降低。首先是，隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步回升，明年亞太地區(qū)煤炭市場需求將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。從當(dāng)前亞洲主要煤炭進(jìn)口國（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度來看，都有明顯的企穩(wěn)回升態(tài)勢。其中，日本三季度實(shí)際GDP環(huán)比增長1.2%，換算成年率增長4.8%，連續(xù)兩個季度實(shí)現(xiàn)正增長；韓國三季度GDP較上季度增長2.9%，創(chuàng)下2002年第一季度3.8%以來最高值，比去年同期增長0.6%，是自去年第三季度以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。日本、韓國經(jīng)濟(jì)的逐步回升無疑將增加其煤炭消費(fèi)量和進(jìn)口量，從而使今年以來亞太地區(qū)持續(xù)寬松的煤炭供求形勢有所改變。其次是，從對國際煤價影響較大的美元和國際油價兩大因素走勢來看，未來國際煤價仍將繼續(xù)走高。一方面美元貶值將會繼續(xù)持續(xù)，美元持續(xù)貶值意味著以美元計(jì)價的國際煤價必然逐步走高；另一方面，受美元貶值、全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升等因素影響，國際油價將持續(xù)震蕩上行，而國際油價長期上行必將帶動國際煤價上漲。因此，從美元和國際油價走勢來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步回升，明年國際煤價逐步上漲似乎已經(jīng)成為必然，這無疑將增加中國煤炭進(jìn)口成本，使中國煤炭進(jìn)口數(shù)量受到影響。而2009年加大海外煤炭采購力度的用煤企業(yè)必將再次將采購重心轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，這也將給煤炭企業(yè)參與煤電談判提供籌碼。

因此，從以上分析來看，在2010年煤電談判開始之前，煤炭企業(yè)已經(jīng)占盡先機(jī)。對于電力企業(yè)來說最好的辦法就是坦然的接受煤炭企業(yè)提出的漲價要求，從具體漲價幅度來看，筆者認(rèn)為每千卡上漲1分錢，或者噸煤價格上漲10%左右，電力企業(yè)都應(yīng)該接受。

雖然煤炭企業(yè)占盡談判先機(jī)，電力企業(yè)處于相對弱勢一方，電力企業(yè)應(yīng)該坦然的接受重點(diǎn)合同煤價格上漲的事實(shí)。但是，為了整個國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)聯(lián)度極大的煤炭與電力兩個行業(yè)不易長期的“厚此薄彼”。因此，在重點(diǎn)合同電煤價格逐步上漲的過程中，政府主管部門也應(yīng)該采取措施來平衡兩大國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展。

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該做的當(dāng)然不是直接干預(yù)煤電雙方的談判，也不要在談判一出現(xiàn)堅(jiān)持的時候就透漏出想要干預(yù)談判的意愿。政府的最佳做法應(yīng)該是盡快推動電力市場化改革步伐。

2009年下半年以來，無論是開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，還是調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價，這一系列舉動都表明電力市場化改革步伐正在加快推進(jìn)。明年，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步企穩(wěn)回升，電力市場化改革應(yīng)該繼續(xù)加快推進(jìn)，一方面補(bǔ)償煤價持續(xù)上漲導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)快速增加的燃煤成本，另一方面從提高能源使用成本的角度來促進(jìn)節(jié)能降耗。