水電是我國節能減排事業的重要方面軍

——訪全國政協委員周大兵

本網記者? 倪旻? 茍慧智

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　　近年水電發展受到了社會的廣泛關注，全國“兩會”上，許多代表委員也紛紛呼吁為水電“正名”，加快我國水電開發。就我國水電可持續發展有關問題，全國政協委員、中國水力發電工程學會理事長周大兵接受了本網記者的采訪。
　　

??? 記者：您如何看待水電在我國低碳發展和能源結構調整中的作用？
　? 周大兵：水電是技術最成熟、最具市場競爭力且可以大規模開發的可再生能源，發展水電是我國實現節能減排目標和非化石能源發展目標的重要措施。我國政府決定，到２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％~４５％，非化石能源占一次能源消費的比重達到１５％左右。我國水能資源豐富，經濟可開采容量４億千瓦。新中國成立６０年來，水電累計發電６７２７３億千瓦時，相當于替代２６．４億噸標準煤，減少二氧化碳排放約５９．６億噸。但同時我國水電開發程度僅為４０％左右，與發達國家相比有很大差距。實現上述目標，必須大力發展水電，水電應當也一定會成為我國節能減排事業的重要方面軍。
　　根據國家可再生能源中長期發展規劃，２０２０年全國水電裝機容量將發展到３億千瓦，平均每年新增１２００萬千瓦，抽水蓄能電站將達到５０００萬千瓦，全國農村小水電將超過７５００萬千瓦。屆時，水力發電相當于每年可減少３億多噸標準煤消耗，可減少二氧化碳排放８億多噸，二氧化硫排放也將減少５００多萬噸，效果非常突出。
　　

??? 記者：現在水電發展面臨的環境并不太好，尤其是社會上質疑的聲音不少。對此應當如何正確認識？　　

??? 周大兵：近兩年大中型水電站核準放緩，表明國家對水電開發持更加謹慎的態度，更加重視保護環境和在做好移民工作的前提下開發水電，水電的規劃設計和建設將走向更加嚴格、正規和有序的軌道，這是我國水電發展的必然趨勢。
　　作為我國規劃的１３個水電基地之一，大渡河流域水電開發按照“裝機一千五，流域統調度，沿江一條路，兩岸共致富”的規劃，積極做好移民工作，科學處理水電開發與生態保護的關系。中國國電集團公司還發起了“同一條河，同一個家”愛心幫扶活動，設立上億元的公益基金為沿岸人民送去溫暖。這些為促進我國水電事業又好又快發展進行了有益探索，積累了寶貴經驗。
　　大力發展水電是大勢所趨，無論有些人怎么反對，總歸是要發展的，這符合科學規律。建議政府加快水電項目核準，近期抓緊上馬一批大型水電項目；發電企業要加強水電前期工作，進行戰略儲備，為下一步水電大發展奠定基礎。
　　我相信，有各方的關注和努力，水電一定能為我國的能源戰略安全和全面建設小康社會作出應有的貢獻。
　　

??? 記者：那么，該如何破解難題尤其是環境和移民問題，從而實現水電又好又快發展？請談談您的主要建議。　　

??? 周大兵：就環境問題而言，實際上較過去已經大有改善，目前水電開發與建設單位都已在采取各種管理和技術措施，盡量減少對生態環境帶來的影響。
　　對于移民安置問題，要客觀地認識、研究，提出新的思路和解決辦法。在此提出三條建議：一是移民費用全部納入水電工程概算，研究提高水電價格。要建立合理的水電開發成本核算機制，將足額的移民費用包括征地補償、移民安置資金、長期扶持資金以及相關費稅納入水電工程概算。要按照電力價格改革同質同價、同網同價的方向，盡快完善水電定價機制，合理提高水電價格。二是創新移民安置思路。根據移民的意愿，采取城鎮安置、城鄉結合安置、農業生產安置等多種模式相結合的方式，為移民提供更多的選擇，幫助其盡快融入當地社會。三是完善補償和補助制度。為“使移民生活達到或超過原有水平”，要在提高補貼標準、后期扶持資金年度保值、界定生產生活設施重建和移民直接補償費用、合理核定征地補償基數和單價等方面繼續予以完善。
　　

??? 記者：作為中國水力發電工程學會的理事長，您對我國水電站的管理與建設還有何建議？
　　周大兵：首先是要認真研究和實施流域梯級調度。實踐表明，水電真正的合理利用在于整個流域的梯級開發和統一調度。建議各流域公司以一種全新的觀念，抓緊著手研究并實施梯級調度，形成一種全新的電力調度管理模式，科學合理地利用水能資源，滿足電網容量和用電需求。
　　其次，要做好老水電站的技術改造。對于較早建設的一些水電站，大壩該加固的加固，庫區淤泥該清理的清理，老機組該更新的更新，從而提高水庫利用效率和機組發電效率。美國這方面做了很多，有些小電站干脆拆掉建設大的。我國一些水電站淤積很嚴重，應當引起高度重視。