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??????? 改革還是壟斷？ 25日，國(guó)資委一則動(dòng)態(tài)新聞將國(guó)家電網(wǎng)公司再次推到風(fēng)口浪尖。這則位置并不起眼的新聞顯示，華北電網(wǎng)公司日前召開(kāi)了2011年特高壓工作會(huì)議，已明確未來(lái)五年將投資315億元建設(shè)特高壓電網(wǎng)。作為“三華”（華北、華中、華東）之一，華北啟動(dòng)的“戰(zhàn)車”立刻聲聞百里，讓坊間爭(zhēng)議不休的“三華聯(lián)網(wǎng)”話題疾速發(fā)酵。
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23名電力老專家上書(shū) ? ??????? 從2004年年底國(guó)網(wǎng)公司醞釀建設(shè)特高壓開(kāi)始，就一路力排眾議。去年12月，23名電力老專家還利用個(gè)人渠道直接上書(shū)溫總理。近日此事曝光后將質(zhì)疑聲引至沸點(diǎn)。記者從這份建議報(bào)告看到，專家們提出了安全性不夠、投資金額性價(jià)比不高、線路利用率過(guò)低、比耗煤增加更多排放等諸多問(wèn)題，但從最終結(jié)果看，并未打消決策層力推特高壓的念頭。
??????? 這與國(guó)家電網(wǎng)的信心注定難分。 “我國(guó)煤炭資源與可開(kāi)發(fā)水能資源和負(fù)荷中心不匹配，過(guò)去各省不缺電，華中和華北以低廉電價(jià)吸引一大批高能耗產(chǎn)業(yè)，最具代表性的就是電解鋁。 ”國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)中一位資深人士告訴記者，逐步叫停這些產(chǎn)業(yè)后，富余電的遠(yuǎn)距離輸送既是東部電荒的客觀需要，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。
??????? 地方電網(wǎng)公司研究變電運(yùn)行的一位高級(jí)講師也對(duì)記者分析：“在相同輸送容量和一定電壓損耗的條件下，輸送距離與電壓等級(jí)是成正比，1000千伏特高壓交流輸電線路輸送功率可以達(dá)到500千伏線路的4倍-5倍，特高壓交流線路在輸送相同功率情況下，還可以將最遠(yuǎn)送電距離延長(zhǎng)3倍。 ”
??????? 而電能損耗的大大減少也是電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)共識(shí)。記者從能源局?jǐn)?shù)據(jù)看到，全國(guó)線損率達(dá)5.5%。電力人士介紹稱，特高壓電能損耗只有500千伏線路的25%-40%。
??????? 照國(guó)網(wǎng)公司說(shuō)法，特高壓電網(wǎng)還將接納新增清潔能源1.45億千瓦，相當(dāng)于每年減排二氧化碳4.5億噸，每年減少環(huán)境損失45億元。 ? “集權(quán)”之辯 ? ??????? 對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)的堅(jiān)定，市場(chǎng)卻議論紛紛。“從能源運(yùn)輸消耗來(lái)看，20-34回1000千伏交流特高壓線路的能量損耗相當(dāng)于輸送當(dāng)量煤炭鐵路能量消耗的10-20倍。”與國(guó)網(wǎng)結(jié)論大相徑庭，中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥如是估算。
??????? “如果真是調(diào)劑能源余缺的需要，建一條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的輸電線路就可以了，為什么非要建特高壓電網(wǎng)呢？ ”、“現(xiàn)在西北有富余的煤、西南有富余的水，不等于將來(lái)還有，二三十年后，這些地區(qū)還能向外大量調(diào)送電力嗎？ ”這樣的市場(chǎng)質(zhì)疑聲不絕于耳。
??????? “發(fā)達(dá)國(guó)家的電網(wǎng)都是由眾多電網(wǎng)組成全國(guó)互聯(lián)或跨國(guó)互聯(lián)，如美國(guó)有十個(gè)、日本有九個(gè)、西歐（包括部分東歐國(guó)家）由十幾個(gè)國(guó)家電網(wǎng)組成，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。 ”上陳溫總理的建議報(bào)告中還如是寫(xiě)道，將矛頭直指電網(wǎng)壟斷體制。
??????? 作為報(bào)告參與者之一，原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工蒙定中也坦言，目前無(wú)法消除專家的懷疑，“國(guó)網(wǎng)公司希望通過(guò)將‘三華聯(lián)網(wǎng)’避免將來(lái)被按區(qū)域拆分的命運(yùn)。 ”
??????? 專家的猜測(cè)并非空穴來(lái)風(fēng)。早在2002年的廠網(wǎng)分開(kāi)中，國(guó)家電網(wǎng)公司就保留了3384.05萬(wàn)千瓦的發(fā)電資產(chǎn)，2005年這些資產(chǎn)又歸于國(guó)家電網(wǎng)新源控股有限公司。 “國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始將區(qū)域電網(wǎng)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、一些跨區(qū)域電量調(diào)配的收益權(quán)上收，與電力改革背道而馳，所以要先拆分國(guó)家電網(wǎng)。 ”陳望祥表示。
??????? 電監(jiān)會(huì)曾提出一套 “將國(guó)家電網(wǎng)拆分為6個(gè)區(qū)域電力公司”的方案，最后無(wú)果而終。對(duì)此，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)人士對(duì)記者解釋道：“考慮到國(guó)情，如果我們的電力調(diào)度完全通過(guò)市場(chǎng)買賣，就會(huì)存在一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榇髾C(jī)組折舊已經(jīng)完成，每生產(chǎn)一度電都是凈利潤(rùn)，所以報(bào)價(jià)肯定會(huì)低，實(shí)際煤耗卻肯定大，這與國(guó)家規(guī)劃精神是相悖的。 ” ? 強(qiáng)強(qiáng)博弈 ? ??????? 市場(chǎng)上針尖麥芒的爭(zhēng)議絡(luò)繹不斷，國(guó)網(wǎng)公司仍然“一錘定音”。按照規(guī)劃，“十二五”期間中國(guó)將投資超過(guò)5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程，其中交流特高壓的投資額約占2/3，逾3000億元。
??????? 從國(guó)資委發(fā)布的信息看，今年華北公司將先投資12.46億元，具體承擔(dān)錫盟—南京特高壓交流工程中錫盟—河北南網(wǎng)交界段的線路、錫盟變電站、承德串補(bǔ)站、北京東變電站以及蒙西—長(zhǎng)沙特高壓交流工程中相關(guān)工程的工作。 “市場(chǎng)上那么多爭(zhēng)議主要是因?yàn)闋砍吨鞣N利益集團(tuán)的復(fù)雜糾葛，如何說(shuō)服地方政府動(dòng)用自己的土地資源為其它地域‘做嫁衣’？ ”電力系統(tǒng)內(nèi)人士對(duì)記者這樣評(píng)價(jià)。
??????? 而反對(duì)方的聲音也似乎言之成理。 “規(guī)劃‘三華聯(lián)網(wǎng)’2020年裝機(jī)容量10億瓦左右，特高壓線路總長(zhǎng)度將達(dá)16.32萬(wàn)公里，為美國(guó)的3.45倍，其中僅交、直流特高壓線路規(guī)模就達(dá)美國(guó)500千伏以上線路的1.74倍，明顯反映出結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃很不合理。 ”23位老專家的建議報(bào)告稱。
??????? 報(bào)告還認(rèn)為，由于覆蓋19個(gè)省市（含4個(gè)直轄市），“三華聯(lián)網(wǎng)”將重蹈國(guó)外龐大自由聯(lián)網(wǎng)的覆轍，在技術(shù)上具有不可控的固有特性，為電網(wǎng)連鎖跳閘、穩(wěn)定破壞導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰瓦解、造成大面積停電事故埋下嚴(yán)重隱患，“特高壓技術(shù)的推廣應(yīng)用還要真正落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大決策必經(jīng)程序，組織不同觀點(diǎn)專家面對(duì)面進(jìn)行有理有據(jù)論證，防止論證流于形式、走過(guò)場(chǎng)。 ” 來(lái)自：解放牛網(wǎng) ?
23名電力老專家上書(shū) ? ??????? 從2004年年底國(guó)網(wǎng)公司醞釀建設(shè)特高壓開(kāi)始，就一路力排眾議。去年12月，23名電力老專家還利用個(gè)人渠道直接上書(shū)溫總理。近日此事曝光后將質(zhì)疑聲引至沸點(diǎn)。記者從這份建議報(bào)告看到，專家們提出了安全性不夠、投資金額性價(jià)比不高、線路利用率過(guò)低、比耗煤增加更多排放等諸多問(wèn)題，但從最終結(jié)果看，并未打消決策層力推特高壓的念頭。
??????? 這與國(guó)家電網(wǎng)的信心注定難分。 “我國(guó)煤炭資源與可開(kāi)發(fā)水能資源和負(fù)荷中心不匹配，過(guò)去各省不缺電，華中和華北以低廉電價(jià)吸引一大批高能耗產(chǎn)業(yè)，最具代表性的就是電解鋁。 ”國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)中一位資深人士告訴記者，逐步叫停這些產(chǎn)業(yè)后，富余電的遠(yuǎn)距離輸送既是東部電荒的客觀需要，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。
??????? 地方電網(wǎng)公司研究變電運(yùn)行的一位高級(jí)講師也對(duì)記者分析：“在相同輸送容量和一定電壓損耗的條件下，輸送距離與電壓等級(jí)是成正比，1000千伏特高壓交流輸電線路輸送功率可以達(dá)到500千伏線路的4倍-5倍，特高壓交流線路在輸送相同功率情況下，還可以將最遠(yuǎn)送電距離延長(zhǎng)3倍。 ”
??????? 而電能損耗的大大減少也是電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)共識(shí)。記者從能源局?jǐn)?shù)據(jù)看到，全國(guó)線損率達(dá)5.5%。電力人士介紹稱，特高壓電能損耗只有500千伏線路的25%-40%。
??????? 照國(guó)網(wǎng)公司說(shuō)法，特高壓電網(wǎng)還將接納新增清潔能源1.45億千瓦，相當(dāng)于每年減排二氧化碳4.5億噸，每年減少環(huán)境損失45億元。 ? “集權(quán)”之辯 ? ??????? 對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)的堅(jiān)定，市場(chǎng)卻議論紛紛。“從能源運(yùn)輸消耗來(lái)看，20-34回1000千伏交流特高壓線路的能量損耗相當(dāng)于輸送當(dāng)量煤炭鐵路能量消耗的10-20倍。”與國(guó)網(wǎng)結(jié)論大相徑庭，中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥如是估算。
??????? “如果真是調(diào)劑能源余缺的需要，建一條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的輸電線路就可以了，為什么非要建特高壓電網(wǎng)呢？ ”、“現(xiàn)在西北有富余的煤、西南有富余的水，不等于將來(lái)還有，二三十年后，這些地區(qū)還能向外大量調(diào)送電力嗎？ ”這樣的市場(chǎng)質(zhì)疑聲不絕于耳。
??????? “發(fā)達(dá)國(guó)家的電網(wǎng)都是由眾多電網(wǎng)組成全國(guó)互聯(lián)或跨國(guó)互聯(lián)，如美國(guó)有十個(gè)、日本有九個(gè)、西歐（包括部分東歐國(guó)家）由十幾個(gè)國(guó)家電網(wǎng)組成，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。 ”上陳溫總理的建議報(bào)告中還如是寫(xiě)道，將矛頭直指電網(wǎng)壟斷體制。
??????? 作為報(bào)告參與者之一，原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工蒙定中也坦言，目前無(wú)法消除專家的懷疑，“國(guó)網(wǎng)公司希望通過(guò)將‘三華聯(lián)網(wǎng)’避免將來(lái)被按區(qū)域拆分的命運(yùn)。 ”
??????? 專家的猜測(cè)并非空穴來(lái)風(fēng)。早在2002年的廠網(wǎng)分開(kāi)中，國(guó)家電網(wǎng)公司就保留了3384.05萬(wàn)千瓦的發(fā)電資產(chǎn)，2005年這些資產(chǎn)又歸于國(guó)家電網(wǎng)新源控股有限公司。 “國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始將區(qū)域電網(wǎng)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、一些跨區(qū)域電量調(diào)配的收益權(quán)上收，與電力改革背道而馳，所以要先拆分國(guó)家電網(wǎng)。 ”陳望祥表示。
??????? 電監(jiān)會(huì)曾提出一套 “將國(guó)家電網(wǎng)拆分為6個(gè)區(qū)域電力公司”的方案，最后無(wú)果而終。對(duì)此，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)人士對(duì)記者解釋道：“考慮到國(guó)情，如果我們的電力調(diào)度完全通過(guò)市場(chǎng)買賣，就會(huì)存在一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榇髾C(jī)組折舊已經(jīng)完成，每生產(chǎn)一度電都是凈利潤(rùn)，所以報(bào)價(jià)肯定會(huì)低，實(shí)際煤耗卻肯定大，這與國(guó)家規(guī)劃精神是相悖的。 ” ? 強(qiáng)強(qiáng)博弈 ? ??????? 市場(chǎng)上針尖麥芒的爭(zhēng)議絡(luò)繹不斷，國(guó)網(wǎng)公司仍然“一錘定音”。按照規(guī)劃，“十二五”期間中國(guó)將投資超過(guò)5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程，其中交流特高壓的投資額約占2/3，逾3000億元。
??????? 從國(guó)資委發(fā)布的信息看，今年華北公司將先投資12.46億元，具體承擔(dān)錫盟—南京特高壓交流工程中錫盟—河北南網(wǎng)交界段的線路、錫盟變電站、承德串補(bǔ)站、北京東變電站以及蒙西—長(zhǎng)沙特高壓交流工程中相關(guān)工程的工作。 “市場(chǎng)上那么多爭(zhēng)議主要是因?yàn)闋砍吨鞣N利益集團(tuán)的復(fù)雜糾葛，如何說(shuō)服地方政府動(dòng)用自己的土地資源為其它地域‘做嫁衣’？ ”電力系統(tǒng)內(nèi)人士對(duì)記者這樣評(píng)價(jià)。
??????? 而反對(duì)方的聲音也似乎言之成理。 “規(guī)劃‘三華聯(lián)網(wǎng)’2020年裝機(jī)容量10億瓦左右，特高壓線路總長(zhǎng)度將達(dá)16.32萬(wàn)公里，為美國(guó)的3.45倍，其中僅交、直流特高壓線路規(guī)模就達(dá)美國(guó)500千伏以上線路的1.74倍，明顯反映出結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃很不合理。 ”23位老專家的建議報(bào)告稱。
??????? 報(bào)告還認(rèn)為，由于覆蓋19個(gè)省市（含4個(gè)直轄市），“三華聯(lián)網(wǎng)”將重蹈國(guó)外龐大自由聯(lián)網(wǎng)的覆轍，在技術(shù)上具有不可控的固有特性，為電網(wǎng)連鎖跳閘、穩(wěn)定破壞導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰瓦解、造成大面積停電事故埋下嚴(yán)重隱患，“特高壓技術(shù)的推廣應(yīng)用還要真正落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大決策必經(jīng)程序，組織不同觀點(diǎn)專家面對(duì)面進(jìn)行有理有據(jù)論證，防止論證流于形式、走過(guò)場(chǎng)。 ” 來(lái)自：解放牛網(wǎng) ?
