電監會昨日發布《2010年度全國電力交易與市場秩序監管報告》對電力市場交易多種違規和不合理行為進行曝光。這些問題多集中在電網企業，如：部分跨省（區）電能交易輸電收費環節多、輸電費偏高，電網企業偏袒自己的發電企業、以及部分電網企業未按實際電能流動，卻多收取了輸電費用等問題。

　　針對這些現象，電監會要求電網企業公平對待發電企業，退還多收費用，減少輸電中間環節不合理收費，并要求盡快研究剝離電網公司所屬發電資產，營造公平競爭的市場環境。

　　多家電力公司被點名

　　電監會是電力市場的監管機構，今年是電監會第5次發布電力市場監管報告。去年電監會派出了7個調查組進行檢查并約談訪了300多家包括中央直屬電力企業在內的主要電力企業，在此基礎上形成了報告。《報告》披露，上海電力公司、河南電力公司違規多向發電企業收取2940萬元和2574萬元，寧夏電力公司少向省內發電企業支付5200萬元。

　　《報告》披露的一些不合理現象還包括：有的電能流動并未實際發生，電網企業卻收取了輸電費用等問題。此外作為電網企業，按照電力體制改革“廠網分開”的要求本不能擁有發電企業，不過電監會昨日披露，目前南方電網和國家電網旗下分別有3589.8萬千瓦和642萬千瓦，電監會指出，這帶來電網內外機組差別對待等問題，如可優先上網等，對于其他發電企業不公平。此外，部分電網企業與發電廠簽訂的合同條款也不公平，違規收取發電企業容量電費，隨意改變合同影響電廠電煤采購和生產等。

　　根源在于計劃手段為主

　　電監會認為出現種種交易弊端的根本原因在于當前的資源配置方式仍是以計劃手段為主，市場配置資源的作用未充分發揮。并建議下一步盡快建立與市場競爭相適應的電價形成機制，讓市場配置資源。

　　有業內人士指出，正因為國內電力交易市場上發電企業眾多而電網企業只有南方電網和國家電網兩家，電網企業在購電、輸配電以及電力交易上非常強勢，并且國內多是按計劃安排電量才導致這些行為發生。

　　電網回應已自查整改

　　昨日電監會曝光的河南電力、寧夏電力以及上海電力都是國家電網公司的分公司，昨日國家電網有關人士對記者表示，國家電網公司高度重視《監管報告》指出的問題，已經逐項開展自查與整改，結果會按要求報送給相應的電力監管機構備案。同時，國網公司將在政府監管機構的監督和指導下，進一步加強跨區輸電交易管理，進一步營造公開、公平、公正的市場環境，規范市場秩序，完善市場機制。

　　分析——可見監管尷尬

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強認為，電監會的監管報告幾乎年年提相同的問題，從中也可看出監管部門的無奈和尷尬。他表示，雖然大家都看到根本的問題在體制，但在目前電力緊張環境下，要推進電力體制改革難度非常大。不過，電監會目前至少有兩項工作可做：研究如何打通“電煤”關系，理順電煤價格機制；二、監管部門要厘清電網的輸配電成本，這樣才能有效監管。