柴油荒陰霾仍未散去,電荒又開始蔓延。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè),隨著冬季取暖用電高峰來臨,今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦時(shí)左右;電監(jiān)會(huì)預(yù)警,湖南、湖北、廣西、貴州等17省市面臨新一輪拉閘限電的可能。
而電荒與煤荒如影隨形。受鐵路煤炭運(yùn)力總體不足等因素影響,煤荒接踵而至。而煤炭的緊俏有可能進(jìn)一步加劇全國電力緊張形勢(shì)。
此外,一旦遇到持續(xù)低溫天氣及發(fā)電用氣需求大幅增加等情況,部分地區(qū)冬季高峰時(shí)段天然氣供應(yīng)將面臨較大壓力,屆時(shí),氣荒的出現(xiàn)也恐難避免。
油荒、電荒、煤荒、氣荒———用“一荒未平,一荒又起”來形容我國當(dāng)下的能源供應(yīng)形勢(shì)并不過分。能源供應(yīng)的短缺,不僅嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,亦使百姓生活受到較大影響。更飽受詬病的是,盡管多“荒”并存的局面早已為人所預(yù)見,卻年年如期而至,成為一大頑疾。
不可否認(rèn),多“荒”并存的局面與季節(jié)性因素不無關(guān)系。三季度是柴油消費(fèi)旺季;而隨著天氣轉(zhuǎn)冷,用電供暖需求自然大幅上升;由于我國發(fā)電廠中70%為火電廠,所以用電量上升又助推煤炭用量;氣荒的產(chǎn)生,也與寒冷性天氣推升的發(fā)電供暖需求有關(guān)。
但是,天氣僅是表象,高度壟斷的能源市場(chǎng)和嚴(yán)格管制的能源價(jià)格才是“荒”之根源。無論是煤電還是油氣市場(chǎng),均是國企的天下,由此導(dǎo)致能源供應(yīng)主體單一化和有效競(jìng)爭(zhēng)缺失。這種壟斷下的市場(chǎng),必然要求政府加強(qiáng)價(jià)格管制,而價(jià)格管制使得價(jià)格無法真正反映供求關(guān)系,進(jìn)一步扭曲了市場(chǎng)。
以電價(jià)為例,電煤已占到火電廠發(fā)電成本的2/3,而隨著電煤價(jià)格上漲,電價(jià)上漲壓力卻難以疏導(dǎo)。電價(jià)管制的后果是,發(fā)電企業(yè)巨虧,供電積極性銳減,如此一來,不出現(xiàn)電荒也怪。再以氣價(jià)為例,目前國內(nèi)天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右,倒掛至此,如何不“荒”?
一直以來,出于能源安全考慮,我國的能源市場(chǎng)被國有企業(yè)牢牢把持,能源價(jià)格亦在政府掌控之中,但帶來的結(jié)果是能源供應(yīng)頻頻出現(xiàn)短缺。
破除壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、放開管制才是市場(chǎng)真正所需,而當(dāng)務(wù)之急是理順能源價(jià)格。就煤電價(jià)格而言,合同煤應(yīng)逐漸退出,電價(jià)應(yīng)適度上調(diào);就油氣價(jià)格而言,重要的是建立一個(gè)完善的成品油和天然氣定價(jià)機(jī)制,與國際市場(chǎng)接軌。
壟斷破除,價(jià)格理順,油荒、電荒、煤荒和氣荒才不會(huì)頻現(xiàn)。