??? 國家發改委再次縮短了重點合同煤合同簽訂的談判時間，分析人士稱，此舉意在控制煤炭企業在談判過程中給發電企業制造“麻煩”，但其所能發揮的效果并不讓人樂觀。

??? 12月15日，國家發改委發布《關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》，要求電煤供需雙方在通知下發后15日內完成合同簽訂。這是國家發改委近年來第二次縮短電煤銜接合同談判的時間，在2009年和2010年，國家發改委留給談判雙方的時間都是不超過30天，而在去年國家發改委首次將其縮短為25天，今年則再次縮短至15天。

??? “每年談判，煤炭企業都會折騰出不少狀況來。”五大發電集團的一位燃料部負責人對記者稱，“今年的談判還沒開始，但大家都還是在擔心。”

??? 上述人士表示，煤炭企業日趨處于談判的強勢地位，常常找到各種原因給談判增加難度，發電企業則疲于應對。如果沒有硬性規定簽訂合同的時間，發電企業將面臨更大的困境。

??? 15天的談判時間正是在這樣的情況下被敲定。此外，為了限制煤炭價格的上漲，國家發改委日前還決定對電煤在全國范圍內實施臨時價格干預措施，其中規定，納入國家跨省區產運需銜接的年度重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎上，上漲幅度不得超過5%。秦皇島港、黃驊港、天津港等港口發熱量5500大卡的電煤明年平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標準相應折算。

??? 但這一系列舉措并不能平復發電企業的憂慮，根本原因在于煤炭企業與發電企業的實力對比。

??? “煤炭企業太強勢。”上述發電集團燃料負責人對記者說，“都是大型煤炭企業，一家的產量能滿足十幾個發電公司的需求，發電企業必然處于弱勢地位。”

??? 另據參與過電煤談判的人士對記者介紹，在談判過程中，煤炭企業的決策者通常不參與，而是派辦事人員進行談判。辦事人員對價格并無決策權，只是代辦，發電企業因此失去了議價的機會。

??? “重點合同煤價今年可以上漲5%，但去年合同煤價不許漲，發電企業的燃料成本還是更高了。”上述發電企業燃料負責人對本報記者說，“現在我們都得和煤炭企業簽兩份合同，一個是重點合同煤，按國家發改委要求的低價來簽，但同時煤炭企業還得捆綁另一個合同，搭配給我們其它煤質的高價煤。這樣煤炭企業就把重點合同煤損失的收入找回了一部分。”

??? 對于明年的煤炭價格，該人士表示，雖然國家已經明確規定了港口平倉價，但煤炭企業若想漲價還是有很多種手段來鉆政策的空子。“他們已經很有經驗了。”該人士說。

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