5年千億市場規模
剛剛公布的2011年GDP能耗結果并不理想。
據國家統計局2011統計公報顯示，2011年我國全年能源消費總量34.8億噸標準煤，萬元國內生產總值(GDP)能耗下降2.01%，未達到2011年單位GDP能耗較上年下降3.5%的目標。
盡管大多數專家預測，“十二五”期間我國經濟增速較“十一五”時期將有所放緩，但每年8%以上的增速，仍意味著降低單位GDP能耗存在巨大壓力。
緊隨其后，工信部對外公布了《工業節能“十二五”規劃》。《規劃》提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，實現節能量6.7億噸標準煤。
業內人士普遍認為，在保持工業年均增速8%的基礎上，支撐工業增加值能耗下降21%的指標難度不小，這意味著“十二五”期間要實現6.7億噸標準煤的節能量，較“十一五”的6.3億噸還多出0.4億噸。目前，我國傳統產業的工藝技術裝備水平已經大幅提升，要實現這一目標只能從現有的裝備節能中尋求突破。
發改委能源研究所副所長戴彥德認為，在工業節能中，潛力最大的方式是余熱余壓的利用，而合同能源管理（EMC）是行之有效的方式之一。
《規劃》提到，“十二五”將在鋼鐵、玻璃、有色金屬、化工、建材等余熱余壓資源豐富行業，全面推廣余熱余壓回收利用技術，推進低品質熱源的回收利用，形成能源的梯級綜合利用。《規劃》要求，到2015年，我國余熱余壓發電要實現新增裝機2000萬千瓦。
“這相當于一個三峽大壩的裝機容量，按照每千瓦造價5000元計算， 十二五期間余熱余壓發電將形成1000億元投資。”一位業內人士計算。
產能調控不影響市場前景
盡管未來市場規模巨大，但也有不少人士擔心，隨著國家對房地產調控的進一步深化，鋼鐵、水泥、玻璃等上游相關行業的供過于求形勢進一步凸顯，加之“十二五”對部分落后產能的淘汰，將使主要依托“高耗能”產業的余熱利用行業失去依托。
工信部原材料司2月27日發布的數據已經顯示出這一趨勢：2011年水泥制造業完成固定資產投資1439億元，同比下降8.3%，為5年來首度出現負增長。
“水泥、玻璃等行業的產能過剩，往往是結構性過剩。”多位從事余熱發電行業的人士表示，中國城鎮化進程對鋼鐵、水泥與玻璃等產品還有巨大需求，這足以支撐起余熱發電行業今后的市場。
針對水泥行業，《規劃》提到，要繼續推廣水泥窯純低溫余熱發電技術，到2015年，水泥窯純低溫余熱發電比例提高到65%以上；針對玻璃行業，要重點推廣玻璃窯余熱綜合利用，到2015年，玻璃窯純低溫余熱發電應用比例達到30%以上；針對鋼鐵行業，《規劃》提到大中型鋼鐵企業余熱余壓利用率達到50%以上、利用副二次能源的自發電比例達到全部用電量的50%以上。
據相關資料統計，目前我國余熱發電技術在水泥行業為40%左右、玻璃行業還不到30%，按照上述目標計算，意味著余熱利用在“十二五”期間仍有廣闊發展空間。
而無論是通過等量置換還是減量置換，對落后產能的調控，將使余熱利用在一定區域內獲得更為有序的競爭市場，并保證已簽約項目的順利實施。
業內人士認為，國家淘汰落后、中小產能，實際上是凈化了合作方的市場競爭環境，對企業業績穩定增長實際上是個保證。
亟需融資支持
目前，余熱利用主要采取EPC（工程總包）與EMC兩種模式。與前者相比，EMC模式囊括了投資、建設、管理三個環節，將節能項目從工程建設環節延伸到了項目運營環節，從第二產業延伸到了第三產業——服務業，因此在國家政策層面更受鼓勵，在市場層面也更具競爭力。
節能服務企業前期需要墊付大量資金。因此，缺錢是目前制約余熱利用企業的最大難題。
一位券商人士認為，以EMC為主的余熱利用公司是以沉淀下來的投資資產和綜合服務，與項目方分享節能電量，這類公司實際上是亟需資金的重資產公司，因此監管部門應鼓勵這類公司通過資本市場融資。
針對業內的這些疑問，國家有關部門已經開始制定相關政策，以解決困擾節能環保行業的融資難題。
此次《規劃》中就提到，要引導金融機構按照市場化原則，為節能項目提供融資、保理、擔保等金融服務；研究建立工業節能產業發展基金、合同能源管理項目擔保基金，鼓勵國有、民間、外資資本進入節能領域。
中國證券報記者還了解到，環保部剛剛下發的《環境服務業“十二五”規劃（征求意見稿）》中也提出，要加快發展環境金融服務，積極支持符合條件的環境服務企業進入境內外資本市場融資，采用股票上市、債券發行等方式多渠道籌措資金。
但這些政策能否落實還有待進一步觀察。有專家還建議，東部地區上網電價較高，企業有動力從事余熱發電，但廣大中西部地區上網電價過低，企業動力明顯不足，因此還要出臺一些有針對性的地區差別扶持政策。
