?? “上大壓小”是我國節能減排的重要舉措之一，“十一五”期間共關停小火電約7700萬千瓦，預計“十二五”期間至少還要關停5000萬千瓦。關停小火電在取得節能減排顯著成效的同時，也在部分地區出現了一些問題。在適宜地區，將燃煤小火電改造成生物質電廠，可實現能源、經濟和環境共贏，使我國“上大壓小”政策取得更好的成效。

??? 小火電機組關停后的一些問題

??? 1.影響部分城鎮冬季供熱。很多地區的小火電都承擔著冬季供暖的重任，據調查，為保障供熱，一些平時處于停產狀態的小火電，到了冬季不得不重新開啟。

??? 2.造成很大投資損失。除了服役期滿的以外，不少未到服役期限的小火電也被納入了強制關停范圍，關停造成了電廠投資方很大經濟損失和人員就業問題。

??? 3.不利于農村電網安全運行。小火電作為農村小型支撐電源，是大電力系統的有益補充，在電網調峰中有重要作用。關停對農村電網穩定運行會產生不利影響。

??? 總之，部分地區關停小火電面臨著較大困難，需要進一步尋找既能終止小火電的高耗能高污染、又能化解上述問題的更妥善的解決之道。

??? 改造成生物質電廠可使燃煤小火電實現能源、經濟和環境共贏

??? 進行生物質能改造是燃煤小火電實現“綠色轉型”的重要途徑。生物質電廠與燃煤小火電廠結構基本相同，只要對燃煤小火電廠的燃料制備輸送系統和燃燒系統進行改造，使之適合生物質燃料特點，高耗能高污染的燃煤小火電就可以改造成清潔環保的生物質電廠。丹麥等發達國家早已開展這種實踐，并取得了很好的節能減排效果。

??? 燃煤小火電改造的前提條件是：生物質資源必須可靠且收集半徑合理；小火電機組運行狀況良好，服務期不超過土5年；周邊交通能承受較大的燃料物流壓力。根據當地資源量情況，燃煤小火電可采取純燒或摻燒生物質兩種改造方案。完成改造后，電廠可從上網電價增值、供熱、增值稅和所得稅減免、CO：減排交易、SO：減排和燃料成本下降等途徑獲得經濟效益。

??? 我國的小火電主要是燃煤機組，其中2／3分布在農林剩余物資源豐富的山東、江蘇、河南、河北等10個農業大省。這些地區秸稈露天焚燒現象屢禁不止，嚴重影響著環境治理和交通安全。如果能用當地富余的秸稈替代煤炭做為燃煤小火電廠的燃料來源，則既能實現可再生能源發電／供熱，又能盤活小火電資產、獲得多種經濟效益，還為秸稈禁燒找到了出路？選

??? 燃煤小火電改造成生物質電廠已在我國成功實踐

??? 燃煤小火電改造在發達國家早有推廣，2011年我國也有了成功實踐。山東德州銀河熱電廠利用農林剩余物替代煤炭實現了熱電聯產，率先實現了“綠色轉型”。

??? 銀河熱電廠是2003年為解決寧津縣集中供暖問題而建設的燃煤電廠，2005年投運后一直虧損，2007年被迫停產，2010冬季為解決當地供暖又重新開啟。為走出高耗能、高污染、依靠政府補貼才能運行的困境，銀河熱電廠利用當地秸稈、樹枝、樹墩等農林剩余物非常奉富的資源優勢，2011年初和清華大學合作進行燃煤電廠改造，成功解決了燃煤鍋爐摻燒、純燒生物質的技術難題，當年冬季為城區首次實現了完全以生物質資源為燃料的熱電聯產。改造使銀河熱電廠實現了能源、經濟和環境共贏：

??? 一是鍋爐的能源利用效率更高。實踐證明鍋爐改燒生物質后在各種工況下運行穩定，無結焦結渣情況，機組可滿負荷運行，并且鍋爐熱效率比燃煤時提高了2個百分點，飛灰、灰渣的可燃物比重顯著下降。

??? 二是電廠從長期虧損轉為盈利。即使不考慮CO2和SO2減排收益，銀河熱電廠就已具備顯著的經濟優勢：年發電成本比燃煤時降低了25％，年發電收入增長了8土％，年經濟效益從原來虧損3015萬元轉變為盈利1665萬元。需特別指出的是，銀河熱電廠改造的投資成本僅為2000元／千瓦，工期僅為3個月，比新建一個同等規模的生物質電廠要節省80％的投資，縮短9～15個月的工期。

??? 三是CO：和SO：減排效益顯著。改造后每年可節省4.72萬噸標煤的煤炭消耗，相應減少9萬噸CO：排放和604噸S02排放。

??? 燃煤小火電改造在我國具有很大的推廣潛力

??? 銀河熱電廠改造前面臨的困境正是我國很多地區燃煤小火電現狀的縮影，其成功改造為這些燃煤小火電實現“綠色轉型”提供了示范。

??? 燃煤小火電改造在我國具有很大的推廣潛力。據統計，我國單機容量10萬千瓦及以下的小火電機組共有1.1－5億千瓦，其中燃煤小火電機紐約為7900萬千瓦，主要分布在10個農業大省，有條件進行生物質能改造。可以根據不同地區的資源量情況，將那些運行期限短、設備健康狀況良好、周邊道路通暢的燃煤小火電廠，改造成純燒生物質或摻燒生物質的電廠，這既符合國家鼓勵可再生能源發展的產業政策，又適合鄉鎮居民生活水平不斷提高的需要。

??? 在適宜地區鼓勵燃煤小火電改造的政策建議

??? 1.提高對燃煤小火電“綠色轉型”可行性及重要性的認識。在鄉鎮建設大中型熱電聯產機組不太現實，在適宜地區利用生物質能改造燃煤小火電，可實現能源、經濟、環境共贏。與新建生物質電廠相比，燃煤小火電改造的投資和運行成本低、建設工期短、經濟效益好。改造燃煤小火電比新建生物質電廠更有意義？選可以盤活現有資產、節約投資成本，使燃煤小火電關停過程中出現的主要矛盾迎刃而解。因此，建議不要把所有燃煤小火電“一關了之”，應在有條件的地區推動燃煤小火電盡快實現“綠色轉型”。

??? 2.生物質發電項目的規劃布局應優先鼓勵燃煤小火電改造。要實現國家能源局提出的“2015年我國生物質發電裝機規模達到1300萬千瓦”目標，“十二五”期間將要新建200～300座生物質電廠。為使產業有序健康發展，國家能源局正在研究制定全國生物質發電項目的發展規劃。建議政府加強組織引導，鼓勵山東、江蘇、河北、河南、山西、遼寧、黑龍江等農業大省，在生物質發電發展規劃布局中優先考慮燃煤小火電改造項目建設。選擇一批適合的燃煤小火電，規劃改造為生物質熱電聯產項目。

??? 3.盡快完善并落實對摻燒生物質發電項目的鼓勵政策。燃煤電廠摻燒生物質，可以顯著提高鍋爐效率、降低污染排放，在國外已成為生物質能利用的主流技術。目前我國小火電關停范圍已擴大到裝機容量1—0萬千瓦以上的機組，對于容量大于3萬千瓦的燃煤小火電，摻燒生物質是最優改造方案。但因缺乏摻燒量的計量和監測系統，現行的《可再生能源法實施細則》對摻燒生物質發電項目的優惠政策很難操作。建議國家能源局等有關部門盡快完善燃煤鍋爐摻燒生物質的計量、管理和監測體系，使摻燒生物質項目也能真正享受到可再生能源的鼓勵政策，從而在更大的范圍內推動燃煤小火電“綠色轉型”。

?