許可管理進一步加強
142家企業許可證被注銷或降級?
市場準入監管是電監會2012年六項重點監管工作之一。在今年2月召開的市場準入監管暨電力業務資質管理工作會議上，電監會提出要不斷完善許可制度，依法查處違規行為等要求。
半年來，電力市場準入監管工作成效明顯。《報告》顯示，1至6月份，全國共計頒發發電類電力業務許可證396家，供電類電力業務許可證1家，承裝（修、試）電力設施許可證792家，電工進網作業許可證134143個。
數據表明，發輸供電企業符合條件的已基本普及持證。截至今年6月底，全國共有20709家企業取得了發電類許可證（其中6000千瓦以上5343家），38家企業取得輸電類許可證，2971家企業取得供電類許可證。
“以上數據表明，大多數承裝（修、試）企業能夠嚴格遵守《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》及相關配套文件，及時進行許可申請和變更，并按照許可等級和范www.gesep.com環保圍從事電力設施安裝、維修、試驗活動。”電監會表示，但也有一些企業違反規定。
根據《報告》提供的數據，上半年142家企業許可證被電力監管機構依法注銷或降級。其中，21家發電企業和114家承裝（修、試）企業被注銷許可，7家承裝（修、試）企業被降級。此外，541個電工進網作業許可證被電監會依法注銷。
違反許可制度問題依然存在
9家無證企業共被罰36.5萬元
從業人員執行許可制度意識進一步增強，但從《報告》反映的上半年市場準入監管行政執法情況看，違反許可制度的問題仍然存在。
“未持證發電企業并網發電情況普遍存在。”電監會人士對《中國能源報》記者表示，包括因年代久遠歷史遺留問題久拖不決的企業、違法了國家項目投資核準（審批）有關規定的發電項目和部分新建風電機組，不具備、不符合許可申請條件或是不滿足許可條件。經初步統計，全國單機100兆瓦以上未核準發電項目約100個，裝機容量約3500萬千瓦。
此外，部分電力企業未按規定辦理許可變更或注銷手續，上半年，共有22臺持證發電機組關停之后，未及時辦理注銷手續，占應注銷機組總數的65%；部分發電企業未能在招投標文件中明確投標企業必須取得相應許可證的要求，存在向無證施工企業發包工程的問題。例如，國電和風風電開發有限公司將工程發包給無證企業凌海電力實業集團有限責任公司，目前，監管機構已責令其整改并處以罰款。
除了發電企業，少數電網企業未嚴格落實持證經營的基本要求，存在無證從業問題，部分電網企業對承裝（修、試）電力設施許可證制度認識、落實不到位。目前，9家無證施工企業被責令整改并被合計罰款36.5萬元。
例如，安徽省皖正電力工程有限公司未取得許可證，在從事電力設施安裝業務活動中，發生1 人觸電死亡和1 人受傷的事故，華東電監局對其進行警告并處20萬元罰款。湖南省懷化市平泰電力安裝有限公司未取得許可證，非法從事承裝（修、試）電力設施活動，湖南電監辦對其責令整改并罰款1萬元等等。
“之所以出現這些問題，主要是電力建設、招標方面缺乏管理制度，出現一些企業冒著無證從業的風險承攬工程。”一位不愿具名的業內人士對本報記者表示。
對此，電監會在《報告》中提出，發電企業、輸供電企業、承裝（修、試）電力設施企業要增強依法持證經營意識，堅持依法持證經營，認真貫徹落實、嚴格遵守電力市場準入監管規章制度；電工用人單位要落實電工進網作業許可制度，禁止無證電工進網作業，督促持證電工及時辦理進網作業續期注冊。
監管機構發揮作用
上半年關停788臺小火電機組
“監管機構發揮出了許可證關口作用。”一位不愿具名的業內人士表示，燃煤電廠也積極配合落實國家節能減排和淘汰落后產能政策，到期應關停的低效高污染的小火電機組并網發電效果明顯。
《報告》的統計數據顯示，1 至6 月份，全國共關停小火電機組788 臺，涉及容量1921.2MW，其中，取HTTP://WWW.GESEP.COM得許可的機組34臺，涉及容量770.4MW。同時，監管機構對不再符合許可條件的承裝（修、試）電力設施企業及進網作業電工，依法進行了注銷或降級處理。
1 至6 月份，電力監管機構依法注銷21家企業的發電類電力業務許可證，注銷容量3239.9MW。依法注銷114 家企業的承裝（修、試）電力設施許可證，對7 家企業的承裝（修、試）電力設施許可證進行降級。依法注銷電工進網作業許可證541個。
