??????? 從一年一度的重點電煤談判轉向煤電長協，雙軌制就真的近黃昏了嗎？8月17日，《中國能源報》記者獨家獲悉，正在醞釀中的電煤價格并軌方案不但有可能背離市場化的改革方向，而且有從量到價全方位強化行政干預力度之嫌。

　　長協：合同煤的升級版

　　據知情人士透露，在國家發改委相關司局日前所做的《關于推進電煤市場化 進一步提高保障能力的匯報》（下稱“匯報”）中，自2013年煤炭產運需銜接方案起，重點電煤合同將過渡到2—5年的中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準價加自動調整方式定價。其中，基準價由國家發改委價格司確定，變動價則以季度差價或價格變化指數為準。

　　對此，一位電力行業資深專家向本報記者直呼“這就是我們原來要的政策”，而廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強則就此發www.gesep.com節能出質疑，幾度重申“這個方案不是改革”。

　　林伯強向本報記者表示，“市場價不需要國家發改委來定。長協應是市場行為，由煤礦和電力企業自主協商。如果長協還是由政府來定，那跟以前的合同煤有什么區別？”

　　根據匯報，基準價在合同期內不得變更。自動調整考慮兩種方式：一是按季調整的差價方式；二是根據價格指數變化，考慮資源稅調整和勞動生產率變化等因素，與CPI、PPI、BSPI（環渤海煤價格指數）掛www.gesep.com節能環保鉤，分別賦予一定權重。

　　盡管匯報強調，方式可由企業選擇，但上述知情人士稱，變動部分仍需滿足一系列條件，無論哪種都是審批定價。

　　匯報還稱，“鼓勵供需雙方逐步擴大中長期電煤合同數量，合同由有關部門組織實施”。

　　“這可能會為電煤管制范圍逐步擴大埋下伏筆。”知情人士評述。根據國家發改委印發的相關方案，2011年跨省煤炭總銜接量為9.32億噸，其中重點合同電煤占比83%，達到7.69億噸。