???? 8月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗的花燈風(fēng)電場(chǎng)。

??? 氣象報(bào)告顯示，風(fēng)速達(dá)到7米/秒，達(dá)到風(fēng)機(jī)啟動(dòng)要求。

?????? 風(fēng)場(chǎng)主控室里的運(yùn)行人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，遠(yuǎn)處的風(fēng)機(jī)迎風(fēng)起舞。在一系列調(diào)度指令的指引下，風(fēng)機(jī)像往常一樣并網(wǎng)送電，不同的是這次3小時(shí)的并網(wǎng)發(fā)電資格是花錢買來的。

????? 來自東北電網(wǎng)公司的消息稱，上述風(fēng)電場(chǎng)與通遼電廠進(jìn)行了全國(guó)首次風(fēng)電與火電互補(bǔ)實(shí)時(shí)交易。本次交易歷時(shí)3小時(shí)，交易電力1萬(wàn)千瓦，交易電量3萬(wàn)千瓦時(shí)。

????? 這次交易的背景是東北電監(jiān)局近日出臺(tái)了《蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法》(下稱《辦法》)。

???? 隨著對(duì)風(fēng)電消納問題的日益尖銳，"風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易"這一看似合理的辦法開始浮出水面。

???? 根據(jù)該《辦法》，當(dāng)電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因形成棄風(fēng)時(shí)，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少發(fā)電，由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時(shí)給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格由風(fēng)電、火電雙方自行約定。換言之，風(fēng)電從火電處購(gòu)得一線生機(jī)。

??? 難道，風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)到了不得不花錢買路的時(shí)候了?

???? 無奈交錢發(fā)電是風(fēng)電的無奈之舉。截至今年6月底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬(wàn)千瓦，超過美國(guó)，躍居世界第一。快速增長(zhǎng)的裝機(jī)容量背后是觸目驚心的"棄風(fēng)"。

???? 2011年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過100億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)大幅減少，個(gè)別省的利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)下降到1600小時(shí)左右。

????? 電監(jiān)會(huì)7月發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》顯示，2011年"三北"地區(qū)棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)16%，棄風(fēng)電量對(duì)應(yīng)電費(fèi)已經(jīng)損失了約66億元。

??? 上網(wǎng)困境已經(jīng)嚴(yán)重影響了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納問題已經(jīng)成為制約我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

???? 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)表示，風(fēng)電火電替代交易嚴(yán)格講不符合風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的規(guī)定，但是現(xiàn)在涉及到火電利益只能這樣嘗試。

????? 這一問題的出現(xiàn)，既與風(fēng)電出力具有波動(dòng)性特點(diǎn)有關(guān)，也與風(fēng)電與其他電源、電網(wǎng)相互發(fā)展不協(xié)調(diào)以及電力管理體制與風(fēng)電的特點(diǎn)不適應(yīng)相關(guān)。"棄風(fēng)"與火電利益有很大關(guān)系，火電每年都有發(fā)電計(jì)劃。

?? 在電力消納能力一定的情況下，如果要盡量減少棄風(fēng)，在配額制尚未出臺(tái)之前，風(fēng)電火電進(jìn)行替代交易來達(dá)到雙贏是權(quán)宜之計(jì)。

????? 質(zhì)疑可再生能源"全額保障性收購(gòu)"成空話?

????? 早在今年7月電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》中就提出"在省內(nèi)或區(qū)域范圍內(nèi)建立風(fēng)電場(chǎng)對(duì)深度調(diào)峰火電企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制"、"推進(jìn)風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易"。

???? 來自東北電監(jiān)局的消息稱，《辦法》是用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、火電資源間優(yōu)化配置的探索，能夠減少限制風(fēng)電出力情況發(fā)生，提高發(fā)電企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)了國(guó)家可再生能源收購(gòu)政策。

???? 東北電監(jiān)局的測(cè)算更是印證了《辦法》的巨大效益。實(shí)施后每開展1億千瓦時(shí)交易即可節(jié)約標(biāo)煤3.3萬(wàn)噸，減排二氧化硫440噸，交易主體可獲得的整體經(jīng)濟(jì)效益在2000萬(wàn)元以上，風(fēng)、火替代交易的節(jié)能減排效果及經(jīng)濟(jì)效益均十分顯著。

????? 就在東北電監(jiān)局對(duì)此津津樂道時(shí)，行業(yè)分析人士對(duì)此并不完全認(rèn)同。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受本刊記者采訪時(shí)直言不諱地指出，風(fēng)電火電替代交易是一件很可笑的事情。2010年修訂的《可再生能源法》就明確提出，對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源電力要"全額保障性"收購(gòu)，2007年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源辦聯(lián)合制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》也明確指出要通過對(duì)各類發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序。優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電。對(duì)火電機(jī)組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機(jī)組少發(fā)或不發(fā)。既然法律已經(jīng)有明確規(guī)定，就不需要第三條路解決，而依據(jù)東北電監(jiān)局的所謂《辦法》，風(fēng)電需要花錢買發(fā)來自火電的電權(quán)。

???? "讓風(fēng)電"吐血"，不合理也不合法。"韓曉平分析稱。

?????? 既然《辦法》不合理，為什么《可再生能源法》沒有得以執(zhí)行?

????? 面對(duì)風(fēng)電裝機(jī)容量大幅增加帶來的并網(wǎng)難問題，電網(wǎng)公司也有苦衷。

????? 在8月15日召開的促進(jìn)風(fēng)電等新能源發(fā)展的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪指出，大規(guī)模風(fēng)電消納一直都是世界性難題。

?????? 我國(guó)用5年半時(shí)間走過了美國(guó)、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電從200萬(wàn)千瓦到5000萬(wàn)千瓦的跨越。與國(guó)外相比，我國(guó)的風(fēng)電消納問題顯得更為突出。

?????? 造成這樣問題的原因是，我國(guó)風(fēng)資源集中、規(guī)模大、遠(yuǎn)離負(fù)荷中心;冬季火電供熱機(jī)組比重大，不具備調(diào)峰能力。

?????? 一位長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古從事風(fēng)場(chǎng)運(yùn)行工作的人員也證實(shí)了上述說法。他從實(shí)際操作的角度告訴本刊，風(fēng)電的波動(dòng)性決定了其發(fā)電行為并不能完全人為控制，有風(fēng)時(shí)候電網(wǎng)不需要，電網(wǎng)需要時(shí)候風(fēng)又達(dá)不到發(fā)電要求。

????? 不少風(fēng)場(chǎng)連自己的配額都發(fā)不滿，"全額保障性收購(gòu)"是一種理想化的狀態(tài)，一位業(yè)內(nèi)人士分析稱。

???? 破局風(fēng)電發(fā)展及并網(wǎng)受到廣泛重視。的貢獻(xiàn)。"此前，國(guó)家能源局也發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，要求國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力運(yùn)行管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置，科學(xué)安排風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行，采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購(gòu)。

????? 國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵也公開表示："我國(guó)解決風(fēng)電消納難題的優(yōu)勢(shì)在于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)建成了國(guó)調(diào)、分調(diào)、省調(diào)一體化的風(fēng)電運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。"除調(diào)度之外，國(guó)家能源局也給出了解決風(fēng)電消納的一些主要措施。包括要求新建風(fēng)電場(chǎng)采取就地的、分布式的方式，避免長(zhǎng)遠(yuǎn)距離輸送;開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲(chǔ)能技術(shù)等促進(jìn)風(fēng)電就地消納的試點(diǎn)和示范工作，建立風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等。

???? 在施鵬飛看來，當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)可再生能源配額制。

??? "如果配額制出臺(tái)，就能量化電網(wǎng)對(duì)可再生能源的收購(gòu)義務(wù)，火電、風(fēng)電的利益會(huì)通盤考慮，發(fā)電調(diào)度將是強(qiáng)制性的，全額保障性收購(gòu)更容易實(shí)現(xiàn)。"施鵬飛分析稱。

????? 國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣麗萍在日前表示，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)配額制辦法的出臺(tái)表示樂觀，《可再生能源配額管理辦法》可能在年底與公眾見面。