指導思想是指引前進方向的羅盤，不能含糊。電力改革是全面深化改革的重要組成部分，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關系。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，全面深化改革，堅持社會主義市場經濟改革方向。深化電力體制改革，必須堅持社會主義市場經濟改革方向。
電力事業是能源事業的重要組成部分，進一步深化電力體制改革，是推動能源生產和消費革命的需要。必須從我國國情出發，必須堅持清潔、高效、安全、可持續發展，全面實施國家能源戰略。要堅定不移推進改革，還原能源電力商品屬性，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源電力價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系，為建立現代能源體系、保障國家能源安全營造良好的制度環境。
在改革的策略方法上，還必須充分注意到的是，電力工業和電力市場是高度專業復雜的系統，電力體制改革是一項系統性工程。深化電力體制改革，必須充分考慮各方面訴求，并尊重電力工業發展規律，兼顧改到位和保穩定。要在各方共識的基礎上有序、有效、穩妥推進。
目標是改革的歸宿和方向，必須牢牢釘住。必須牢牢釘住深化電力體制改革的目標。要通過改革建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化，調整產業結構、提升技術水平、控制能源消耗總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節能環保。
重點和路徑是改革的著力點和重要遵循，必須了然于胸。要在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配電以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配電體制研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。來源： 中電新聞網
