《通知》要求，已開展試點的省份要認真總結輸配電價改革試點經驗，未納入2016年輸配電價改革試點的省份，也要抓緊開展輸配電成本調查，做好輸配電價測算準備工作，為2017年全面推開輸配電價改革打好基礎。同時，穩(wěn)慎推進上網電價與銷售電價市場化。
輸配電價是電價形成機制的重點內容，但我國的輸配電價一直沒能確立一套合理的核定機制，都只是依賴購銷差價來形成，電網的盈利模式主要就是低買高賣吃差價，有媒體稱其暴利壟斷甚至高于“三桶油”。自從去年3月15日中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》后，這次被譽為“啃硬骨頭的改革”便正式拉開帷幕，第一個任務就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網輸配電價和準許總收入。
國家發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，自2014年首次在深圳市啟動輸配電價改革試點以來，我國逐步擴大了試點范圍。2015年在內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網開展了先行試點。而此次擴大試點范圍后，將覆蓋至全國18個省級電網和1個區(qū)域電網，標志著輸配電價改革全面提速。
按照《通知》要求，此次新入圍的試點省(區(qū)、市)要在今年5月底前上報輸配電價改革方案，并在10月底前報批當地電網輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準，情況復雜的地區(qū)可適當推后。
與此同時，記者了解到，國家發(fā)改委還安排試點范圍以外的地區(qū)同步開展輸配電價摸底測算工作。國家發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，下一步，將結合輸配電價改革及各地電力市場建設和電力市場化交易的進展，研究制定科學合理的《輸配電價管理辦法》，以提升對網絡型自然壟斷企業(yè)的監(jiān)管能力。
此外，值得注意的是，進一步推進電價市場化改革也是今年的重點工作。《通知》提出，探索建立對電網企業(yè)投資后評估制度，對企業(yè)不合理、無效的投資和成本，不予納入輸配電價。同時，結合輸配電價改革及各地電力市場建設和電力市場化交易的進展，健全和規(guī)范市場交易規(guī)則，穩(wěn)慎推進上網電價與銷售電價市場化，建立電力市場價格監(jiān)測預警制度，鼓勵和支持地方探索完善電價市場化條件下的監(jiān)管方式。
不過，輸配電價改革推進并非易事。去年4月底成為輸配電價改革試點的安徽、湖北，目前方案仍未獲批，而按照原定計劃，其要在7月底前形成最終方案上報，于明年正式實施。
“與深圳、蒙西等試點相比，湖北的核算體系更為復雜，除了省內的電力交換，還要考慮三峽電力外送、過境線路等問題。”湖北電網公司相關人士曾告訴記者。
業(yè)內人士認為，在多個省份開展的輸配電價改革試點取得了階段性重大成果，但不容忽視的是，也隱現(xiàn)諸多問題。相關部門人士坦言，目前部分試點地區(qū)對改革的理解有些片面，為了經濟發(fā)展一味降低輸配電價，同時對于電量增長的預測普遍過于樂觀，容易導致平衡賬戶虧空。此外，電網投資任務加大，新增成本較多，在電量增速不大的情況下，擴大電網投資輸配電量與實際輸配電量一定程度上會產生矛盾。這些都需要進一步解決。更多相關行業(yè)資訊請查閱由中國報告大廳發(fā)布的電力行業(yè)市場調查分析報告。 來源：慧聰工程機械網
