2016年全國兩會期間，中國電力傳媒集團發起能源電力改革發展信心指數調查活動。中電傳媒編輯記者深入兩會，通過專訪、電話、網絡問卷等形式對能源系統電力行業全國兩會代表委員、基層電力干部職工進行調查。中電傳媒電力數據調查中心集納海量網絡數據，利用數據挖掘技術，結合國際先進的ARIMA模型精準測算，獲得能源電力改革發展指數，從另一個維度詮釋能源發展大勢，以饗讀者。

如果說2015年是我國新一輪電力體制改革的重啟之年，那么，2016年則一定是開拓之年。在電力體制改革持續推進下，改革紅利將得到逐步釋放，為整個“十三五”經濟社會發展提供堅實動力。

全國兩會召開之際，電力體制改革成為代表委員熱議的話題，電力體制改革也被寄希望在這一年獲得更加全面、積極、穩妥地推進和落實。中電傳媒電力數據調查中心分析顯示，全國兩會期間，代表委員以及電力專家學者、基層干部職工對能源消費結構、能源清潔化利用以及電力市場建設關注度極高，這也成為提升電力改革發展信心指數的重要因素。

收回的問卷分析顯示，受訪人員總體認為，“十三五”能源領域改革紅利會進一步釋放，電力體制改革作為能源領域改革的重要領域，對優化我國整體經濟結構拉動作用明顯，也將成為能源改革最值得期待的領域之一。綜合數據顯示，我國電力改革發展信心指數為164，人們對電力改革發展信心呈現良好態勢。（信心指數閾值為0~200，100為臨界值，大于100為樂觀，小于100為悲觀。）

“十三五”經濟結構調整信心較高

2015年，我國經濟進入換擋期，整體經濟形勢放緩。隨著房地產、采礦、冶金以及建材等行業的增速逐步遇冷，我國能源消費增速也出現下滑趨勢，預計“十三五”期間，我國經濟轉型會進一步加速，消費或將逐步超越投資，凈出口貿易成為我國經濟增長的主要發動機，經濟結構調整對我國“十三五”能源消費將產生深刻影響。

國家統計局最新數據顯示，黨的十八大以來，我國能源消費結構呈現出明顯的優化趨勢。2015年煤炭消費占64.0%，比2012年下降4.5個百分點；石油消費占18.1%，比2012年提高1.1個百分點；天然氣消費占5.9%，比2012年提高1.1個百分點；一次電力及其他能源消費占12%，比2012年提高2.3個百分點；清潔能源消費共占17.9%，比2012年提高3.4個百分點。

中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，人們對能源消費結構轉型信心較高，其中認為第三產業用能飆升人群占68.70%，但由于我國目前能源消費結構短期內難以改變，工業用能占70%的現狀或將持續一段時間，也有受訪者對能源消費結構改變持謹慎態度。調查顯示，有17.39%的受訪者認為，我國“十三五”期間改變能源消費結構存在挑戰。

“十三五”能源清潔化信心較高

“十三五”時期，我國能源產業轉型步伐將會進一步加快，但我國以煤炭為主的能源結構難以徹底改變，在大氣污染防治任務不斷增壓的情況下，燃煤機組節能減排升級改造成為 “十三五”火電行業面臨的重大課題。

國家能源局印發的《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015~2020）》顯示，2020年，我國燃煤工業鍋爐原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點；穩步推進煤炭優質化加工、分質分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等示范工程，建設一批煤炭清潔高效利用示范工程項目。

針對“十三五”燃煤機組超低排放和節能改造目標，中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，認為全部提前的人群占到了22.61%，認為全部如期的人群占19.13%；認為部分提前的人群占43.48%；認為部分落后的人群占14.78%。綜合數據顯示，受訪人群對“十三五”我國燃煤機組超低排放和節能改造信心總體樂觀。

在影響燃煤發電機組清潔生產的眾多因素中，政策、技術因素被認為占到比較重要的比重，分別為40%和45.22%，而一度被媒體炒作的資金因素，則僅僅占13.04%。

隨著新一輪電力體制改革的推進，特別是《有序開發用電計劃的實施意見》的逐步落實，“十三五”期間，新能源將會迎來新的發展機遇期。

國家能源局 《可再生能源 “十三五”發展規劃 （征求意見稿）》顯示，2020年，我國非化石能源占能源消費總量比例達到15％，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。

其中，到2020年底，水電開發利用目標3.8億千瓦，太陽能發電1.6億千瓦，風力發電2.5億千瓦。

對于“十三五”新能源發展態勢，受訪人群總體顯示較為樂觀。其中認為新能源將快速發展的達22.61%，中高速發展的達29.57%，平穩發展的達20%。也有27.83%的受訪人群認為，新能源市場尚不完善，部分新能源企業融資、并網以及過于依賴補貼等問題短期內難以徹底解決，未來新能源產業仍需要進一步調整。

售電市場建設信心向好

2015年，中共中央、國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，標志著我國新一輪電力體制改革正式啟動。2015年底，電改6大配套文件的出臺，更為“十三五”進一步深化電力體制改革、完善電力市場奠定了基礎。“十三五”將是我國構建綠色低碳、節能減排和更加安全可靠、實現綜合資源優化配置的新型電力體系，推動我國電力生產、消費以及技術全面升級的關鍵時期。  新一輪電改最大的亮點之一就是售電側市場的全面放開，吸納社會資本參與售電市場建設，實現售電主體多元化，讓電力用戶擁有更多的選擇權。在政策引導下，“十三五”時期，或將有更多的社會資本參與售電市場建設。中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，信心極強的人群占比為20.87%，信心很強的人群占比為31.30%，信心一般的人群占比為33.04%。

隨著更多社會資本的進入，我國售電市場也將逐步成型。鑒于我國區域電網差異，各地售電市場建設也將出現不同步現象。對于最早成熟的電力市場，中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，33.91%的受訪者認為會出現在華南地區，26.96%的受訪者認為會出現在華東地區，21.74%的受訪者認為會出現在華北地區。

3月1日，全國兩會召開前夕，北京、廣州電力交易中心相繼掛牌成立。

建立有效競爭的市場結構和市場體系，北京、廣州電力交易中心示范意義將得到持續發酵。

對于北京、廣州電力交易中心的建立，中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，充滿期待的受訪人群占到了33.91%，認為會更加公開公正的受訪人群占到了25.22%，認為會不斷改進的受訪人群占比為40.87%。   來源：中電新聞網