針對近期有央企火電廠破產(chǎn)清算的問題，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長兼秘書長于崇德7月26日在中電聯(lián)上半年全國電力供需形式分析預(yù)測會(huì)上表示，受電價(jià)進(jìn)一步降低、燃料成本持續(xù)高位、可再生能源補(bǔ)貼嚴(yán)重滯后等因素影響，電力企業(yè)經(jīng)營總體仍比較困難。
于崇德在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，國家應(yīng)重視電網(wǎng)、煤電及新能源企業(yè)經(jīng)營困難，高度關(guān)注近期火電廠破產(chǎn)清算問題，應(yīng)該做好價(jià)格形成機(jī)制、電煤中長期合同價(jià)格及履約監(jiān)管、新能源補(bǔ)貼發(fā)放等工作。他具體提出如下建議。
合理核定第二個(gè)監(jiān)管周期輸配電價(jià)水平，建立健全保障電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的輸配電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌解決電網(wǎng)投資建設(shè)、電價(jià)交叉補(bǔ)貼、東西部幫扶等問題，支撐電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)電煤中長期合同監(jiān)管確保履約，完善價(jià)格條款，明確年度長協(xié)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)禁以月度長協(xié)、外購長協(xié)等捆綁年度長協(xié)變相漲價(jià)；保持進(jìn)口煤政策連續(xù)性，引導(dǎo)市場合理預(yù)期，控制電煤價(jià)格在合理區(qū)間，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困境。
盡快推進(jìn)電煤中長協(xié)合同含稅基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整及價(jià)格區(qū)間，協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)調(diào)整電煤價(jià)格，推動(dòng)降稅紅利有效傳導(dǎo)至終端用戶。
適度增加對火電企業(yè)的信貸支持力度，確保落實(shí)存量接續(xù)，避免火電企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大，形成破產(chǎn)清算潮。
按約定加快可再生能源補(bǔ)貼目錄公布和補(bǔ)貼資金發(fā)放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業(yè)經(jīng)營和資金壓力；開發(fā)針對風(fēng)電、光伏等清潔能源項(xiàng)目的融資品種，將應(yīng)收補(bǔ)貼款納入流貸支持范圍，解決全行業(yè)補(bǔ)貼資金缺口；實(shí)施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策。
于崇德表示，上半年，全國電力生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，電力供需總體平衡。全國全社會(huì)用電量上半年同比增長5.0%。預(yù)計(jì)下半年，電力消費(fèi)將延續(xù)上半年的平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年全社會(huì)用電量同比增長5.5%左右；年底全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦左右；全國電力供需總體平衡，迎峰度夏期間部分地區(qū)電力供需偏緊、高峰時(shí)段存在電力缺口。
預(yù)計(jì)2019年全國新增發(fā)電裝機(jī)容量1.1億千瓦左右；截至2019年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦左右，同比增長6%；非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)8.4億千瓦，占總裝機(jī)容量比重上升至42%左右，其中，水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2.0億千瓦、核電4900萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2200萬千瓦左右。
于崇德表示，預(yù)計(jì)2019年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量可提前達(dá)到2020年20億千瓦的規(guī)劃目標(biāo)，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量遠(yuǎn)超2020年1.1億千瓦的規(guī)劃目標(biāo)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重也將超過2020年39%的規(guī)劃目標(biāo)。
綜合考慮國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、電能替代、上年基數(shù)、環(huán)保安全檢查等因素，下半年電力消費(fèi)仍將延續(xù)上半年的平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)2019年全國全社會(huì)用電量同比增長5.5%左右。
預(yù)計(jì)下半年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)電力供需偏緊，迎峰度夏高峰時(shí)段存在電力缺口。分區(qū)域看，華北、華中區(qū)域高峰時(shí)段電力供需緊張，部分省份在高峰時(shí)段需要采取錯(cuò)避峰措施；華東、南方區(qū)域電力供需總體平衡；東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)富余。
