央廣網(wǎng)太原9月10日消息（記者岳旭輝）井在城中，有電無(wú)井，廢井配電，電不通井，國(guó)務(wù)院第六次大督查第二督查組在山西省運(yùn)城市督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，山西省運(yùn)城市有關(guān)部門組織不力、審核不嚴(yán)、虛假驗(yàn)收，造成農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)混亂，部分電力設(shè)備閑置嚴(yán)重，影響有效投資充分發(fā)揮效益。
作為合理擴(kuò)大有效投資、助力鄉(xiāng)村振興的重大舉措，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，2016年部署實(shí)施了一輪農(nóng)村機(jī)井通電工程，今年6月又作出新的部署。按照國(guó)務(wù)院部署，2016年——2017年期間，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、水利部、原農(nóng)業(yè)部及山西省有關(guān)部門作出具體安排，由山西省運(yùn)城市組織開(kāi)展了新一輪農(nóng)村機(jī)井通電升級(jí)改造工程，主要為非電動(dòng)力存量機(jī)井通電，對(duì)已有的機(jī)井通電設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，以及為2016年——2017年新建井通電。工程總投資15.68億元，其中中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資占20％，約3.14億元。到2017年9月，運(yùn)城市有關(guān)單位上報(bào)全面完成機(jī)井通電工程建設(shè)任務(wù)，共新建12707臺(tái)變壓器，通電機(jī)井17732眼，平均毎臺(tái)變壓器建設(shè)成本為12.34萬(wàn)元。
這項(xiàng)投入重資的民生工程投運(yùn)兩年后，國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督査”平臺(tái)接到舉報(bào)，反映山西省運(yùn)城市所建機(jī)井變電設(shè)施相當(dāng)一部分未能有效使用，造成了巨大浪費(fèi)。國(guó)務(wù)院第六次大督查第二督查組一到山西，就趕赴運(yùn)城市芮城縣、鹽湖區(qū)展開(kāi)明察暗訪。
督查組首先調(diào)取了運(yùn)城市農(nóng)村機(jī)井變電設(shè)施的用電情況，截至2019年9月4日，運(yùn)城市共有646臺(tái)變壓器用電量顯示為零。其中芮城縣新建變壓器657臺(tái)，38臺(tái)用電量為零；鹽湖區(qū)新建變壓器1215臺(tái)，40臺(tái)用電量為零。
初秋的河?xùn)|大地，依然酷熱難當(dāng)。督查組深入田間地頭，選取十多個(gè)用電量為零的機(jī)井，展開(kāi)調(diào)查。對(duì)當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)混亂情況有了確切了解。
運(yùn)城市鹽湖區(qū)寨里村果園里的32號(hào)井，老井2017年已經(jīng)報(bào)廢，新建變壓器無(wú)井可配。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國(guó)務(wù)院第二督查組提供）
運(yùn)城市鹽湖區(qū)寨里村果園里的32號(hào)井，老井2017年已經(jīng)報(bào)廢，新建變壓器無(wú)井可配。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國(guó)務(wù)院第二督查組提供）
農(nóng)村機(jī)井變壓器建在城市居民區(qū)
按照有關(guān)要求，實(shí)施農(nóng)村機(jī)井通電升級(jí)改造的機(jī)井主要用于農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)，必須位于基本農(nóng)田中，但實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芮城縣西關(guān)二組1號(hào)井、2號(hào)井、3號(hào)井(又稱2隊(duì)1井)位于城區(qū)居民區(qū)，周邊多年來(lái)早已無(wú)農(nóng)田。其中，1號(hào)井2016年以前已報(bào)廢掩埋，2017年7月卻配套建設(shè)1臺(tái)新變壓器，建成后閑置至今；2號(hào)井、3號(hào)井為城市居民生活取水用井，2017年7月以農(nóng)村機(jī)井通電工程名義配套建設(shè)2臺(tái)新變壓器，由于原機(jī)井仍使用舊變壓器，新建變壓器并未接通機(jī)井，其中3號(hào)井新建變壓器在為附近2個(gè)家具廠供電。
鹽湖區(qū)石碑莊村09號(hào)井，原井已經(jīng)廢棄，新井未建，配套的新建變壓器已經(jīng)閑置了兩年。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國(guó)務(wù)院第二督查組提供）
鹽湖區(qū)石碑莊村09號(hào)井，原井已經(jīng)廢棄，新井未建，配套的新建變壓器已經(jīng)閑置了兩年。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國(guó)務(wù)院第二督查組提供）
新建機(jī)井變壓器周圍卻無(wú)井
2016年，芮城縣華岳村六組以擬打新井名義申請(qǐng)配套建設(shè)1臺(tái)變壓器，變壓器設(shè)施于2017年6月建成。督查組實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)，該臺(tái)名為華岳村六組2號(hào)機(jī)井的變壓器位于機(jī)耕道交界處，旁邊即為黃河灌渠，周邊雜草叢生，方圓500米內(nèi)未發(fā)現(xiàn)1眼灌溉用機(jī)井。有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有機(jī)井且沒(méi)有新井建設(shè)安排的情況下，確定選址并建設(shè)完成機(jī)井通電工程，違反了先有井、后通電的原則，造成電力設(shè)施投資閑置浪費(fèi)。
報(bào)廢枯井配建新變壓器
按照有關(guān)要求，納入通電范圍的現(xiàn)有機(jī)井需能夠正常使用或改造后能正常使用。但是督查組抽查的鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)張?jiān)来?1號(hào)、34號(hào)機(jī)井，寨里村32號(hào)機(jī)井，孫余村6號(hào)機(jī)井，陶村鎮(zhèn)石碑莊村9號(hào)機(jī)井等5眼機(jī)井，其中2眼機(jī)井已報(bào)廢，3眼機(jī)井基本不出水，無(wú)法滿足灌溉需要，早已棄用多年。有關(guān)單位在篩選機(jī)井和設(shè)計(jì)施工時(shí)，未經(jīng)認(rèn)真審核把關(guān)和論證，簡(jiǎn)單根據(jù)村民意愿，為這些廢棄機(jī)井都配建了新的變壓器，結(jié)果全部閑置至今。
鹽湖區(qū)張?jiān)来?1號(hào)機(jī)井2015年已經(jīng)報(bào)廢，新建變壓器設(shè)施孤零零站立在果園里，低壓線由機(jī)井所在組組長(zhǎng)保存。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國(guó)務(wù)院第二督查組提供）
督查組根據(jù)了解到的現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)混亂、閑置浪費(fèi)問(wèn)題的主要原因是：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織不力。按照山西省工作部署，發(fā)展改革部門是農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)牽頭部門，水利、農(nóng)業(yè)、電網(wǎng)公司組織建設(shè)。督查發(fā)現(xiàn)，運(yùn)城市發(fā)展改革委以電網(wǎng)公司具體實(shí)施為由，只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)文件，未牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門以及電網(wǎng)公司研究部署具體工作，在督查組現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢中一問(wèn)三不知。芮城縣發(fā)展改革局僅將該項(xiàng)目納入十大民生重點(diǎn)工程項(xiàng)目，未認(rèn)真落實(shí)省政府明確要求牽頭開(kāi)展的核實(shí)項(xiàng)目、明確需求、評(píng)估通電可行性等具體工作。
二是工程復(fù)核流于形式。2017年3月、5月，按照上級(jí)工作部署，運(yùn)城市有關(guān)部門先后對(duì)在建農(nóng)村通電機(jī)井開(kāi)展了兩輪復(fù)核。在復(fù)核工作中，運(yùn)城市水務(wù)局只是轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家部委和山西省文件，要求層層上報(bào)數(shù)據(jù)，未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性復(fù)核工作。芮城縣水利水保局只是組織下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所與供電所對(duì)接，對(duì)原上報(bào)的機(jī)井基本信息簡(jiǎn)單比對(duì)，未按照《農(nóng)村通電機(jī)井復(fù)核指南》規(guī)定的農(nóng)村通電機(jī)井篩選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，導(dǎo)致相當(dāng)一部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)井配建了電力設(shè)備。由于復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)，結(jié)果漏洞百出。如，此次督查發(fā)現(xiàn)位于城區(qū)的西關(guān)二組1號(hào)井、2號(hào)井、3號(hào)井，周邊早已無(wú)農(nóng)田，但在機(jī)井通電信息統(tǒng)計(jì)表上還顯示控制灌溉面積分別為120畝、50畝、80畝。
三是工程驗(yàn)收弄虛作假。2017年9月，芮城縣水利水保局在未會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收的情況下，向國(guó)家電網(wǎng)芮城縣供電公司出具證明稱，國(guó)家電網(wǎng)芮城縣供電公司于2017年9月8日全面完成了657臺(tái)“機(jī)井通電”工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了芮城縣農(nóng)田灌溉機(jī)井通電全覆蓋。此前國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)城供電公司及有關(guān)縣級(jí)供電公司僅對(duì)照工程設(shè)計(jì)對(duì)變壓器等電力設(shè)施建設(shè)組織了內(nèi)部工程驗(yàn)收，未按照井井通電的要求嚴(yán)格審驗(yàn)。
對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院第二督查組要求山西省有關(guān)方面舉一反三進(jìn)行整改，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，確保納稅人每一分錢都花到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
