英國(guó)政府日前表示，原計(jì)劃耗資110億英鎊、旨在2020年完成家用和小型企業(yè)智能電表安裝的項(xiàng)目，在經(jīng)過(guò)重新修訂和評(píng)估后，已經(jīng)確定將推遲至2024年完成,且總成本將增加超過(guò)20億英鎊。

推遲4年“意料中”

《金融時(shí)報(bào)》日前報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)家用和小型企業(yè)智能電表全面部署項(xiàng)目遇阻是“意料之中的事”，英國(guó)國(guó)家審計(jì)署(NAO)早在去年就發(fā)出警告，稱(chēng)該項(xiàng)目成本激增且2020年全面部署的可能性幾近為零，但英國(guó)政府當(dāng)時(shí)置若罔聞。

時(shí)至今日，NAO的警告終成現(xiàn)實(shí)，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)于“增加的成本可能通過(guò)電費(fèi)賬單轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者”這一可能性深感擔(dān)憂。不過(guò)NAO估計(jì)，扣除智能電表安裝成本，用戶(hù)每年可節(jié)省不到11英鎊的燃料費(fèi)用，而長(zhǎng)期用戶(hù)還將受益于量身定制的套餐，這些套餐可在周末等低需求時(shí)期提供價(jià)格折扣。

根據(jù)英國(guó)商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)發(fā)布的公告，英國(guó)家用和小型企業(yè)智能電表全面部署項(xiàng)目重修后總成本從2016年預(yù)估的110億英鎊上漲至134億英鎊，目標(biāo)是到2024年底，全英85%的家庭都使用上智能電表，用戶(hù)可以拒絕安裝但必須指出原因，而能源供應(yīng)商則必須在此之前完成安裝任務(wù)，否則將面臨處罰。

按照原計(jì)劃，英國(guó)到2020年將完成3000萬(wàn)戶(hù)家庭和小型企業(yè)總計(jì)5300萬(wàn)個(gè)智能電表的部署和安裝工作，但截至今年6月30日，英國(guó)只有1490萬(wàn)智能電表投入使用，與計(jì)劃目標(biāo)的5300萬(wàn)總安裝量相差甚遠(yuǎn)。有分析師指出，盡管有能源供應(yīng)商“強(qiáng)制”為客戶(hù)安裝智能電表，但仍然無(wú)法完成2020年既定指標(biāo)。

英國(guó)氣候變化部長(zhǎng)鄧肯勛爵表示：“我們一直希望明年底之前為每戶(hù)家庭安裝好智能電表，但目前看來(lái)可能會(huì)落空。不過(guò)，為了保證為家庭帶來(lái)更大收益并減少排放，我們提議從2021年開(kāi)始為能源供應(yīng)商制定更為嚴(yán)苛的年度安裝目標(biāo)，并嚴(yán)格把關(guān)他們的安裝流程。”

英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室(Ofgem)將負(fù)責(zé)監(jiān)管能源供應(yīng)商的智能電表安裝流程，要求他們必須采取“所有合理步驟”完成新任務(wù)，即2024年底前至少85%的家庭用戶(hù)都用上智能電表。

智能電表“不智能”

智能電表“不智能”是導(dǎo)致英國(guó)全面部署計(jì)劃推遲的主因。英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)指出，英國(guó)能源供應(yīng)商、消費(fèi)者均認(rèn)為智能電表尚未達(dá)到全面部署的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這似乎是政府“一廂情愿”的事情。

據(jù)了解，英國(guó)智能電表當(dāng)前有兩種形式：第一代SMETS1和第二代SMETS2。相較于技術(shù)得到更新和改善的SMETS2，SMETS1雖然更穩(wěn)定但存在“不智能”等系統(tǒng)漏洞，而現(xiàn)狀則是英國(guó)家庭用戶(hù)寧可繼續(xù)使用SMETS1也拒絕更換成SMETS2，究其原因無(wú)非是兩代電表各有問(wèn)題，消費(fèi)者信心大降，對(duì)智能電力已“心有余而力不足”。

SMETS1普遍綁定于固定能源供應(yīng)商，用戶(hù)一旦更換新的能源供應(yīng)商，SMETS1就會(huì)“停止工作”，喪失“智能”功效與普通電表無(wú)疑。NAO統(tǒng)計(jì)，英國(guó)最早一批SMETS1，已經(jīng)有9萬(wàn)個(gè)由于家庭用戶(hù)更換能源供應(yīng)商而“不智能”，雖然仍會(huì)測(cè)量使用情況，但用戶(hù)不得不將儀表讀數(shù)手動(dòng)發(fā)送給新的供應(yīng)商。

SMETS2雖然解決了“能源供應(yīng)商變更影響使用”的問(wèn)題，但仍有8家能源供應(yīng)商以“網(wǎng)絡(luò)不夠可靠且無(wú)法轉(zhuǎn)換客戶(hù)”為由，繼續(xù)為自己的客戶(hù)安裝SMETS1，這其中尤以英格蘭北部和蘇格蘭為甚。“如果可以可靠地安裝和調(diào)試第二代儀表，我們就會(huì)這樣做。”一位不具名的能源供應(yīng)商內(nèi)部人士透露，“第二代系統(tǒng)仍然存在嚴(yán)重的連接問(wèn)題，而且為即用即付的客戶(hù)提供了極為劣質(zhì)的服務(wù)。”

此外，SMETS2仍然很難大范圍適用于英國(guó)最寒冷的地區(qū)，盡管該地區(qū)能源需求相對(duì)更大。

英國(guó)消費(fèi)者權(quán)益組織Citizens Advice指出，延長(zhǎng)智能電表全面部署期限十分有意義，這將為能源供應(yīng)商騰出更多時(shí)間來(lái)解決持續(xù)存在的技術(shù)問(wèn)題，并確保在安裝過(guò)程中不會(huì)為客戶(hù)帶來(lái)其他額外麻煩。

用戶(hù)信心“重塑難”

“公眾對(duì)智能電表的信心已經(jīng)‘嚴(yán)重受損’，英國(guó)應(yīng)該抓住重建信任的機(jī)會(huì)，尤其要盡快解決‘更換供應(yīng)商不會(huì)影響智能電表使用’這一問(wèn)題。”以消費(fèi)者為中心的英國(guó)比價(jià)服務(wù)公司USwitch監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人Richard Neudegg坦言。

USwitch對(duì)2011個(gè)英國(guó)智能電表用戶(hù)進(jìn)行了一項(xiàng)新調(diào)查。結(jié)果顯示，多達(dá)1/3的英國(guó)家庭智能電表存在問(wèn)題，其中近40%用戶(hù)的顯示器出現(xiàn)問(wèn)題或無(wú)法正常工作或根本無(wú)法工作，32%用戶(hù)在切換能源供應(yīng)商后“不智能”，13%用戶(hù)的智能電表已完全停止運(yùn)行。

此外，大約20%的消費(fèi)者仍在使用“舊電表”，即SMETS1。而已經(jīng)更換成SMETS2的用戶(hù)，其中1/3已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的設(shè)備故障。

盡管Ofgem并未強(qiáng)制規(guī)定智能電表更換，但仍有超過(guò)22%的受訪者表示感受到了轉(zhuǎn)向智能電表的壓力，且有53%的受訪者認(rèn)為他們的能源供應(yīng)商未能完全說(shuō)明智能電表技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。能源供應(yīng)商未經(jīng)許可安裝智能電表的情況則急劇下降，已從2018年的11%下降至2019年的5%。

USwitch調(diào)查發(fā)現(xiàn)，22%的消費(fèi)者表示通過(guò)智能電表調(diào)整洗衣時(shí)段，從而每年節(jié)省了約108英鎊的生活開(kāi)銷(xiāo)。USwitch能源專(zhuān)家Rik Smith表示：“利用智能電表代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃?xì)獗砗碗姳硎怯?guó)重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，其能夠改善能源使用習(xí)慣并幫助消費(fèi)者節(jié)省賬單，但全面部署仍然存在太多問(wèn)題，這些問(wèn)題正在不斷消耗消費(fèi)者的信心和耐心。”