2020年上半年分省份用電量 (單位：億千瓦時)

　　7月29日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”)發(fā)布《2020年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》(以下簡稱《報告》)顯示，上半年全國全社會用電量3.35萬億千瓦時，同比下降1.3%，但二季度增速達3.9%，反映出社會復工復產(chǎn)、復商復市持續(xù)取得進展。《報告》預(yù)測，下半年全社會用電量同比增長6%，全年同比增長2%—3%。

　　二季度用電增速回升

　　上半年，受疫情影響，一季度全社會用電量同比增速為-6.5%。但二季度，用電增速提升至3.9%。《報告》認為，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇是二季度用電增速明顯回升的最主要原因。4、5、6月份，全社會用電量同比增速分別為0.7%、4.6%和6.1%，增速逐月上升的態(tài)勢反映出社會復工復產(chǎn)、復商復市持續(xù)取得進展。

　　其中，第二產(chǎn)業(yè)用電自二季度開始明顯回暖。國家能源局7月17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4、5、6月份二產(chǎn)用電同比分別增長1.3%、2.9%、4.3%，比一季度增速分別提高10.2、11.7、13.2個百分點，對當月用電增長的貢獻分別達到135%、45%、51%，成為拉動電力消費增長的主力。

　　電力是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴鵬程在7月份新聞發(fā)布會上表示，二季度以來經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升的態(tài)勢充分表明，我國經(jīng)濟具有應(yīng)對疫情等外部沖擊的巨大韌性，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)動能還大有可為。

　　《報告》分地區(qū)看，上半年東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量增速分別為—3.1%、—3.0%、2.9%、—0.5%;全國有13個省份用電量為正增長，其中云南、新疆等4省增速超過5%。

　　從各地發(fā)布的數(shù)據(jù)看，云南以7.8%的增速居首，綠色鋁硅等新型產(chǎn)業(yè)用電為主要拉動因素。廣西同比增長3.9%，增速居全國第五，其中工業(yè)用電量同比增長4%。用電大省的用電量恢復勢頭也很強勁。上半年廣東以2965億千瓦時居首，山東以2946億千瓦時緊隨其后，兩省用電增速均為-2.07%，但二季度回升顯著，廣東同比增長4.1%，山東同比增長6.1%。

　　“主要經(jīng)濟大省是我國經(jīng)濟的重要支柱，只要他們穩(wěn)住了、復蘇了，全國經(jīng)濟大盤也就穩(wěn)住了、復蘇了。”嚴鵬程表示。

　　電力消費增長仍有不確定性

　　我國經(jīng)濟逐步回穩(wěn)，但同時，國際疫情仍在蔓延，國際局勢日益復雜，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活產(chǎn)生較大影響，對后續(xù)電力消費增長仍帶來不確定性。《報告》據(jù)此作出總體判斷，下半年電力消費增速將比上半年明顯回升，預(yù)計下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量同比增長2%—3%。

　　在推動疫情經(jīng)濟復蘇上，電力企業(yè)有最直接的貢獻，那就是嚴格落實國家一般工商業(yè)電價降5%的要求。《報告》指出，上半年全國電力供應(yīng)業(yè)輸配電業(yè)務(wù)整體虧損，省級電網(wǎng)企業(yè)虧損面接近70%。面對政府工作報告提出“降低工商業(yè)電價5%政策延長至年底”的要求，《報告》建議，電力企業(yè)多渠道籌集電價降價資金來源。

　　《報告》還建議，將電價交叉補貼納入輸配電價。明確交叉補貼主體，單列交叉補貼標準，變“暗補”為“明補”，解決電價交叉補貼問題。

　　事實上，這并非中電聯(lián)首次提出交叉補貼“明補”的建議。2018、2019年，中電聯(lián)撰寫出版的《輸配電價改革情況調(diào)研報告》《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》談及交叉補貼問題時均認為，長期存在的隱形交叉補貼規(guī)模較大，導致工商業(yè)企業(yè)電價虛高，且擠占了工商業(yè)電價進一步下降空間。

　　中電聯(lián)據(jù)此建議，短期內(nèi)在現(xiàn)有交叉補貼規(guī)模不擴大的基礎(chǔ)上，厘清補貼總水平并改為“明補”的補貼路徑;中期建立妥善處理交叉補貼的長效機制，建立明補基金或稅制，進一步完善居民階梯電價制度;長期逐步減量、取消對居民電價補貼，逐步建立按用戶用電負荷率定價的機制。

　　南網(wǎng)傳媒全媒體記者 帥泉

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　　電力消費需求情況

　　上半年，全國全社會用電量3.35萬億千瓦時，同比下降1.3%，一、二季度增速分別為-6.5%、3.9%;4、5、6月份，全社會用電量增速分別為0.7%、4.6%和6.1%。

　　上半年，第一產(chǎn)業(yè)用電量373億千瓦時，同比增長8.2%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量同比分別增長14.6%、12.2%和4.6%。

　　上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量2.25萬億千瓦時，同比下降2.5%，一、二季度增速分別為-8.8%、3.3%。二季度，高技術(shù)及裝備制造業(yè)增速上升至4.3%，其中6月上升至8.4%，是當前工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)中的一大亮點。

　　上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量5333億千瓦時，同比下降4.0%，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長27.7%。

　　上半年，城鄉(xiāng)居民生活用電量5331億千瓦時，同比增長6.6%，一、二季度增速分別為3.5%、10.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民用電量增長3.6%，鄉(xiāng)村居民用電量增長10.5%。