??? 29日上午，隨著“轟隆隆”幾聲巨響，位于河南省和安徽省的兩臺(tái)小型火力發(fā)電機(jī)組成功實(shí)施爆破；當(dāng)天下午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在北京鄭重宣布，我國(guó)電力工業(yè)“上大壓小、節(jié)能減排”工作全面啟動(dòng)。

????所謂“上大壓小”，就是要將新建電源項(xiàng)目與關(guān)停小火電機(jī)組掛鉤。在建設(shè)大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機(jī)組的同時(shí)，相對(duì)應(yīng)關(guān)停一部分小火電機(jī)組。

????“電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。”國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)趙小平說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電力工業(yè)差距明顯。一是能源利用效率低，拿發(fā)電來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家每千瓦時(shí)供電煤耗平均為335克，我國(guó)2005年是370克；二是廠用電率(發(fā)電廠電力生產(chǎn)過(guò)程中所必需的自用電量占發(fā)電量的百分比)高，發(fā)達(dá)國(guó)家的水平是4%，我們?nèi)ツ晔?.87%；三是我國(guó)電網(wǎng)線損大，“九五”末期的線損是7.81%，而世界平均水平是6%；四是電力污染排放重，2005年電力行業(yè)排放二氧化硫占全國(guó)排放總量的53%。

????“以上數(shù)字表明，我國(guó)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題比較突出，特別是能耗高、污染重的小火電機(jī)組比重偏大，不利于提高能源利用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”趙小平說(shuō)，因此，電力工業(yè)實(shí)施“上大壓小”，加快關(guān)停小火電機(jī)組，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)至關(guān)重要。

????國(guó)家發(fā)改委主任馬凱要求，“十一五”期間，電力工業(yè)“上大壓小”要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是確保全國(guó)關(guān)停小燃煤火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦以上，包括關(guān)停燃油機(jī)組700萬(wàn)千瓦至1000萬(wàn)千瓦，各地根據(jù)實(shí)際情況力爭(zhēng)超額完成；二是通過(guò)關(guān)停小火電機(jī)組，要形成節(jié)約能源5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減少二氧化硫160萬(wàn)噸以上的能力；三是建成一批大型高效環(huán)保機(jī)組和其它清潔能源、可再生能源發(fā)電機(jī)組。

????“顯而易見(jiàn)，電力工業(yè)‘上大壓小’是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，好事。但在過(guò)去四年間，由于中國(guó)遇到嚴(yán)峻的電力短缺，致使這項(xiàng)工作未能實(shí)施。”一位能源專(zhuān)家告訴記者，“去年以來(lái)，隨著一大批大型發(fā)電機(jī)組的相繼投產(chǎn)，全國(guó)電力供需矛盾全面緩解。這表明電力工業(yè)推進(jìn)‘上大壓小’、關(guān)閉小火電機(jī)組時(shí)機(jī)成熟。”

????據(jù)了解，“十一五”期間，需要關(guān)停的小燃煤機(jī)組、小燃油機(jī)組，包括企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組主要是：?jiǎn)螜C(jī)容量五萬(wàn)千瓦級(jí)及以下常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)及以下常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿的單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下各類(lèi)機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省(區(qū)、市)平均水平10%或全國(guó)平均水平15%的各類(lèi)燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)停或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確要求關(guān)停的機(jī)組。

????為了調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)實(shí)施“上大壓小”的積極性，國(guó)家將允許按一定比例折算，即：建設(shè)30萬(wàn)千瓦機(jī)組要關(guān)掉24萬(wàn)千瓦小機(jī)組，建設(shè)60萬(wàn)千瓦機(jī)組要關(guān)掉42萬(wàn)千瓦小機(jī)組，建設(shè)100萬(wàn)千瓦機(jī)組要關(guān)掉60萬(wàn)千瓦的小機(jī)組，也可按等煤量計(jì)算。（李新民 高露）

??? ·我國(guó)將關(guān)停超5000萬(wàn)千瓦小機(jī)組 確保節(jié)能減排目標(biāo)

??? 來(lái)自全國(guó)３０個(gè)省區(qū)市和六大電力電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，２９日與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳德銘簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)：“十一五”期間關(guān)停５０００萬(wàn)千瓦以上燃煤小機(jī)組，以確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

??? ·新華時(shí)評(píng)：向百姓兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾的重要決策

???當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，節(jié)能環(huán)保工作被放在史無(wú)前例的重要位置。實(shí)行上大壓小、關(guān)停小火電機(jī)組，這是國(guó)家對(duì)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)作出的重大調(diào)整，對(duì)于加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，降低能源消耗、減少污染排放，壓縮落后生產(chǎn)能力，更好地完成“十一五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，具有十分重要的意義。?