農村排灌用電管理是供電公司用電管理工作中重要內容，由于農村排灌用電具有季節性及政策性強的特點，同時，其用電又執行特殊的電價政策，所以做好農村排灌用電管理十分重要。筆者曾在供電公司供電部門工作過多年，有多年用電管理實踐，并被福建省電力公司派出參加了福建省三明片區巡視組用電稽查，因工作需要，曾到福建省三明（山區）及泉州沿海縣供電公司用電管理進行調研與考察，就目前福建省縣級供電公司農村排灌用電管理主要難點及對策談談一些看法。 一、農村排灌用電管理主要難點 （一）農村排灌客戶用電性質分類問題 出于扶持農村排灌需要，福建省現行農村排灌用電都按農灌用電進行分類，執行農灌電價，而農灌電價屬于政策補貼特殊用電客戶，其定價都比較低，大多低于供電公司購電價，個別非農村排灌用電客戶如營業性種植灌溉用電出于利益考慮，套取農灌用電電價現象時有發生。如何對農村排灌用電進行明確分類，禁止高電價客戶搭接低電價現象是我們做好農村排灌用電管理的突出問題。 （二）農村季節性臨時排灌用電管理問題 一是存在私拉亂接現象，安全用電不容忽視；二是臨時用電申請及計量管理管理存在薄弱點；三是臨時農村排灌用電線路產權界定不明確，給供電公司運行維護帶來不便。 （三）農業排灌電力線路設備保護問題 由于農業排灌用電基本在農村田野或偏僻的山區，經常發生線路、設備被盜現象，造成農田水利無法正常排灌，引發諸多社會問題。 （四）個別地方農村電灌站體制改革問題 由于歷史原因，個別地區還存在農村電灌站，這些電灌站具有排灌和供電雙重職能，其供電收入作為農業排灌費用的補貼即“以電養水”管理模式，如何對這些電灌站管理模式進行改革，取消區域自供電問題是我們在農村排灌用電管理中的難點。 二、農村排灌用電管理對策 （一）關于農村排灌用電分類問題 筆者以為，農村排灌用電性質不能單純以是否抽水灌溉或排澇需要來確定，要確定農村排灌性質的用電必須具體三個條件：首先，必須有完善的抽水灌溉機房設備，這是確定排灌的前提。其次，必須是用于普通農業作物生產需要，而不是用于其他經濟作物灌溉需要，這是確定農村灌溉用戶的關鍵。最后，必須具備通暢的灌溉渠道，這是評價排灌的基礎。只有符合以上三個條件，我們才能在其用電分類上核定農村排灌用電。此外，對單純排澇用電如水庫排澇站、住宅小區地下抽水泵用電也歸類為農村排灌用電，執行農灌電價。 關于農村排灌用于經濟作物如大面積蔬菜生產用電、苗圃育苗、果林場及生態園排灌等用電，考慮到其用電通常需要灌溉，同時又帶有明顯營利性質，我們通常把這些用電客戶作為特殊用電類別進行分類，在電價測算調整時，以種植業用電分類形式上報地方物價部門進行審批，經物價部門批復執行種植業用電電價，其電價介于農灌電價及居民照明電價之間，既保障種植業生產需要，又維護供電公司利益。 對于因農村城市化建設，原農業用地改為工業廠房用地，相應農村排灌用電現沒有排灌的客戶應及時進行清理，防止排灌戶名存在，造成個別農村電工為達到線損考核指標，套用農村排灌用電類別人為調整電量降線損。 （二）關于農村季節性排灌特別是農村臨時抽水灌溉用電問題 由于季節性臨時用電，這些農村排灌一般無固定的抽水線路及設備，所以許多季節性臨時抽水排灌用電都是村里叫人臨時搭接的，私拉亂接現象嚴重，存在比較大安全用電隱患。為了保障農村排灌用電安全，首先，要加強對可能季節性用電的村莊進行用電普查，建立了相應季節性用電檔案；其次，為方便農村季節性排灌用電申請報裝，要專門制訂相應臨時用電管理制度，簡化用電申請審批程序，將農村臨時性用電審批權下放到基層供電所，縮短用電報裝流程，減少審批時間；同時，加大對農村排灌用電宣傳，動員農村社員按供電公司臨時用電管理規定進行用電申請報裝，規范農村季節性排灌用電管理；再次，要加大對農村電工（協管員）安全教育培訓力度，不斷提高農電工安全意識及業務技能，提升農村供電服務水平；此外，還要針對農村季節性臨時用電特點，專門設計制造成套臨時用電三相電能計量裝置進行出租，滿足農村排灌臨時用電需要。 （三）關于臨時農村排灌產權問題 我們應嚴格按《供電營業規則》規定第四十六及四十七條規定進行明確，屬于供電公司投資改造的農村低壓線路（含三相計量裝置），其產權屬于供電公司；而三相計量出線端子引出線至抽水排灌設備，其產權屬于客戶。屬于臨時用電等其他性質供電設施，原則上由產權所有者負責運行維護管理，并承擔在供電設施上發生事故引起的法律責任。產權分類的明確，有利于防止因產權不明，造成供電公司投資及運行維護管理費用增加，同時，規避供電公司法律風險。 （四）關于農村排灌用電電力設施保護問題 針對鄉村偏僻地區排灌線路設施被盜現象嚴重問題，應采取相應措施進行防范。一是成立專門打擊破壞電力設施組織機構——保衛部，統一組織開展保桿護線工作。二是建立警企聯合辦公制度，加大對危害電力設施打擊力度，規范案件移送查辦程序，對案件處理結果通過政府部門新聞媒體進行曝光，以達到警示教育震懾效果。三是與當地廢品收購站簽訂非法收購電力器材告知書，將國家有關電力設施的法律法規向當地廢品收購站進行告知，明確任何廢品收購站不得收購電力器材，一旦發現將追究其一切法律責任。四是動員鄉村政府發揮群眾聯防力量，建立排灌線路、設備巡查制度，確保排灌線路、設備安全。 （五）對歷史遺留下來電灌站體制改革問題 由于涉及電灌站管理人員分流及內部供電區域改造等事宜，需要進行相應電力體制改革，但其體制改革與原鄉鎮電管站體制改革有所不同，主要是主管部門及管理職能不同。對此，我們應認真對待，要與當地政府、電灌站主管部門進行充分溝通協調，在尊重歷史的基礎上可以先進行改網后改制。改網后，在人員分流有困難情況下，可以采取委托地方主管部門管理，并簽訂委托經營協議，待地方政府開展人事及企業制度改革，即撤銷部門事業單位編制進行企業改制時，對電灌站富余人員統一清理安排后，我們再配合政府有關部門進行管理移交，同時，根據電灌站供電區域用戶數進行農電工定員，結合縣級供電公司農電工招聘管理規定，進行農電工考核招聘，對落聘的人員按規定發放遣送費或請政府部門妥善安置。 結論：以上對福建省縣級供電公司農村排灌用電管理存在的問題及對策探討，雖是針對福建省個別縣級供電公司農村排灌用電管理進行的，但由于各地在農村排灌用電管理執行標準基本一致或相似，因此，以上探討對其他地方供電公司農村排灌管理也可供參考。 以上對農村排灌用電管理的探討，是筆者在供電公司管理實踐中膚淺的看法，若有不足之處，懇請評委們能給予批評指正。