5月14日，記者從省物價局了解到，對于公眾普遍關注的階梯電價調整，省物價局發布了公告，介紹了階梯電價聽證的相關情況。根據省物價局提供的數據，第一檔電量要覆蓋80% 以上的用戶 ，絕大多數居民家庭生活用電支出不增加 。對城鄉“低保戶 ”和農村“五保戶”每戶每月免15度電量 ，涉及全省城鄉“低保戶 ”和農村“五保戶”200.13萬戶，實行先收后返的政策。省物價局稱，階梯電價執行后，電網基本收支平衡，不會增收。

　　5% 用戶用電量占21%

　　省物價局稱，試行階梯電價是電價機制的改革。我省的聽證方案是根據國家統一部署，結合我省實際制定的。試行階梯電價有利于促進居民節約用電。

　　據統計，2011年我省用電量最多的5%用戶用電量占到居民用電總量的21%。通過試行居民生活用電階梯電價政策 ，能夠逐步解決交叉補貼，實現公平負擔，合理體現電能資源的價值。

　　省物價局稱，為推行階梯電價，將居民用電量劃分為不同檔次，用電量少，執行的電價標準低，用電量越多，執行的電價標準就越高，這樣，可以著重發揮價格杠桿作用，引導用戶特別是用電量多的居民用戶調整用電行為，促進科學、合理用電，減少能耗。

　　階梯電價，電網不增收

　　省物價局推行的第一檔電量，也就是電價標準不變的電量，要覆蓋80% 以上的用戶，絕大多數居民家庭生活用電支出不增加。并且對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”每戶每月免15度電量，涉及全省城鄉“低保戶”和農村“五保戶”200.13萬戶，戶均年免費用電量180度。電費由電力公司實行先收后返，無論“低保戶”、“五保戶”實際用電量多少，均按每戶每月15度計算的電費金額退費。試行居民生活用電階梯電價的范圍為由山東電力集團公司直接抄表、收費到戶的城鄉居民用戶，即“一戶一表”用戶。

　　省物價局稱，試行階梯電價后，少部分用電量較多的用戶用電支出會不同程度增加，電網企業會增加一部分收入，但同時，電網企業要用這部分增加的收入去補貼低收入群體，綜合計算后，電力公司收支基本平衡。

　　質疑

　　電網是否真能做到不增收？

　　方案實施后，我省居民用電價格有升有降，用電量多的少部分用戶所承擔的價格相對提高，而城鄉“低保戶”和農村“五保戶”所擔負的電費相對有所降低。

　　山東財經大學經濟研究中心主任陳華說，收支平衡的根據是電力企業用多收的費用去補貼低收入人群，但是誰來監管這部分錢真的能給了低保戶，這方面需要相關的政策來規范。

　　“多收的錢全部用于救助？”青島消費者代表蘇建憲則表示，這不應該是國企應該干的活，而是應該由財政、民政等負責安排這部分補貼的錢，如果讓國企來安排，就像“魯能搞足球一樣”。

　　聽證代表省財政廳綜合處副處長侯乃弘表示，從電費中拿錢給五保戶，那由誰來管理這部分錢，誰來補貼到五保戶，這些都需要細化，再加上成本監審的透明度不高，是否能做到不增收，這些都是不可獲知的。

　　配套政策

　　階梯電價抄表周期仍為2個月

　　省物價局還擬定了實行階梯電價后的相關配套政策，居民生活用電試行階梯電價，“戶”的認定為一個房產證證明對應的住宅為一“戶”。沒有房產證的，以電力公司為居民安裝的電表為單位。

　　記者了解到，青島供電公司目前的抄表戶數為：七區抄表143萬戶，五市抄表350萬戶。

　　未試行“一戶一表”的合表用戶，暫不執行階梯電價，三年內保持基本穩定，電價暫不調整，期滿后，將依據國家規定按照2011年12月1日我省電價的平均提價幅度進行價格調整。各地要采取措施加快“一戶一表”改造步伐，減少轉供電現象。“一戶一表”改造過程中，電力公司不再向居民用戶收取電表改造費用。

　　免費用電基數由電力公司實行先收后返，無論低保戶、五保戶實際用電量多少，均按每戶每月15度計算的電費額退費。

　　在實行遠程自動抄表以前，按照電力公司抄表周期2個月執行階梯電價，電力公司要向居民提供電量消費情況及計算公式，詳細打印各檔電量及加價水平。記者 肖良華 婁花