10月17日～18日，中國水利水電科學研究院組建50周年慶典在京舉行。期間，由水利水電科學研究院承辦的“國際水利水電高層論壇”隆重召開，論壇上無論是政府官員還是專家學者，都暢所欲言為我國水電開發建言獻策。同時，他們各抒己見，向本報記者表達了自己的觀點和看法，并在水電開發問題上達成了一致，即可持續發展。 　　與其他形式能源相比，水電經濟性很高 　　國際水電協會主席Refaat Abdel-Malek表示，我聽到我們很多人在應用“可持續發展”這個詞，我們的重點是與國際社會進一步界定了“可持續發展”這個詞，國際社會對其的定義便是：人、自然與經濟社會各方面的和諧。我們欣喜地看到這個問題已經引起了中國高層的重視，中國對能源的需求很大，因此對能效的要求很高，我們看到中國在水電開發的同時開始關注環境問題。 　　 　　目前，亞、非等發展中國家水能資源的開發并不高，中國在20％左右，非洲只有7％，因此，中國跟世界其他各國一道，參與幫助非洲進行水電開發是必要的。 　　 　　當今的社會秩序要求我們在進行任何形式的開發時都要考慮可持續發展的問題。過去世界各國在進行水電大壩的建設時，對社會的關注度不夠，因此遇到很多阻力，我們將這視為很大的挑戰，而中國實際上在這方面做得不錯。 　　 　　IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）對溫室氣體進行了專門研究，尤其是針對水庫大壩二氧化碳的排放進行了研究，國際社會上一些科學雜志提出了這一問題，認為目前水庫排放的二氧化碳已經很多，對環境造成很大危害。而我們認為排放并沒有那么大，因此我們也召集了獨立于水電領域的科學家來調查水庫二氧化碳的排放問題，但我們欠這個水電產業一個債，那便是我們目前也無法提出確鑿的證據證明沒有排放或者排放很小，因此我們在建設水電大壩的同時必須要對水庫產生的甲烷和二氧化碳進行深入研究。盡管如此，有一點是需要我們看到的，和其他形式的能源利用方式相比，水電的經濟性是很高的。 　 　　可持續發展是水電工作者確立科學發展觀的核心理念 　　水利部原部長汪恕誠表示，神七飛向太空，宇航員告訴我們，他們從太空看到了一個非常美麗的地球，而當他們回到這個“地球村”時，卻面臨很多問題，經濟發展問題、能源資源問題、可持續發展問題。 　　 　　我們必須要明確，可持續發展是中國水利水電工作者確立科學發展觀的核心理念。我國水電事業經歷了四個發展階段：第一階段是技術制約階段，第二階段是投資制約階段，第三階段是市場制約階段，第四階段是生態制約階段。今后一個時期，生態問題將成為我國水電建設乃至整個水利水電事業進一步發展的重要制約因素。現在已經到了高度重視水電開發中生態問題的時候了，認識得越早，應對越主動。 　　 　　在研究工作當中，我們在研究工程建設的同時也要研究管理問題，在研究生產力的同時要研究生產關系，在研究自然科學的同時要研究社會科學。中國有13億人口，任何指標乘以13億都是令人生畏的，任何成果除以13億都是微不足道的。要解決能源問題必須從中國實際出發解決各種問題。 　　 　　堅持自主創新，進一步提高水利水電事業的科技水平 　　 　　水利部部長陳雷表示，按照中國政府對新時期科技發展的總體要求，未來五年，首先，我們將全面推進水利水電科技創新體系建設，建立健全布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的水利水電科技創新體系；大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。在水利水電重大問題和關鍵技術方面要取得突破，加快科技成果向現實生產力的轉化，以現代科技武裝和改造傳統水利水電行業，走中國特色水利水電現代化道路。 　　 　　其次，堅持對外開放，進一步加強國際水利水電交流與合作。中國作為一個負責任的發展中大國，長期以來致力于水利水電領域的國際合作與交流，共同分享機遇，應對挑戰，促進發展。我們將進一步拓展對外開放的廣度和深度，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進水利水電國際交流與合作，積極參與國際水事活動和水利水電科技協作，學習、借鑒國際社會的先進理念、技術和經驗，努力為中國經濟社會的可持續發展提供水安全保障和能源安全保障。 　　水電開發與生態環境影響應納入整體系統分析評價 　　中國水電顧問集團公司總經理晏志勇表示，目前，我國對水電開發規劃實行了非常嚴格的環境保護制度，我國已經實施了環境影響評價和水土保持方案評審制度。對水電開發規劃和水電項目建設采取一票否決制度，以減少對自然環境的影響。 　　 　　他強調，人類活動對生態環境的影響，不同領域的專家對事物的看法不同，角度不同，得出的分析評價結論也不同，因此，他建議要把水電開發與生態環境影響納入經濟、社會、環境整體系統分析評價。通過總體評價做到“兩利相權取其重，兩害相權取其輕”。 　　 　　晏志勇強調，要進一步轉變觀念，實現由“充分開發水電資源”到“合理開發水電資源的轉變。”在做好可持續發展工作的同時，要做好移民安置工作。要進一步加大投入，建立健全有關移民的法律、法規政策措施，更全面系統研究工程移民的途徑、安置方案，工程建設進度應該與移民安置進度相協調，充分聽取移民的意見。同時，建立移民與工程所在地能夠共享資源開發利用的機制，加強宣傳，引導移民正確、全面了解工程的建設，使移民能夠“搬得出、穩得住。” 　　此外，還要注意到，目前，我國水電的上網電價與燃煤火電上網電價相比，平均低0.1元，應該實行同網、同質、同價。汶川大地震造成了大壩周圍形成眾多臨界穩定邊坡、不穩定邊坡，要高度重視這些地震帶來的次生災害。 　　大力發展水電是戰略選擇 　　中國水力發電工程學會理事長周大兵表示，目前全世界都出現能源危機，能源形勢進一步惡化，各國都將目光投向了水電等可持續發展的清潔能源領域。我國水電開發總體進程加快，但仍然不夠，目前，我國水電裝機1.45億千瓦，占全國發電裝機的20％左右。按照戰略規劃，我國水電裝機在2010年將達到1.9億千瓦，2020年將達到3億千瓦。 　　目前，世界上發達國家的水電開發已經進入尾聲，發展中國家由于經濟發展階段不同，剛剛迎來水電開發的高峰期，未來的20年將是我國水電發展的黃金期。因此，在做好生態安全、處理好移民問題的前提下進行可持續發展是重點，要綜合考慮水電事業的發展，積極汲取國內外的先進經驗，采用先進的理念、先進的技術。綜合考慮我國水能分布特點、經濟開發水平和電力市場需求等因素，按照流域梯級滾動開發方式，在金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游等重點流域建設大型水電基地，同時在水能資源豐富的地區加快開發小水電，充分發揮水電開發的規模效益，全面實現水電建設事業的健康發展。