一、熱點事件
1.綜述
7月9日～15日，中電傳媒輿情監測室共監測到新聞信息25001條，與上周基本持平。《節能減排“十二五”規劃》獲通過、魏橋電廠關停小熱電廠兩則新聞位居前列，由于其對行業影響的深遠性和引發的爭議，轉載量遠超其他新聞。
自今年5月“魏橋供電模式”進入公眾視野以來，輿論關注度持續不減。
本周，魏橋創業集團旗下電廠轉讓的消息，在媒體間卷起了一場“風波”。盡管熱電廠關停應該是計劃中的運營措施，但由于“魏橋模式”本身的去向問題難以確定，相關信息很難不被媒體“過度”解讀。
近日，隨著國資委多次強調央企要做好3～5年渡難關、過寒冬的準備，五大發電集團的虧損窘境再次引發關注，
爭取國家政策、國家補貼以及變賣資產等措施雖然可解燃眉之急，但也是“治標不治本”。業內人士稱，在目前電力體制改革和電價改革機制不能到位的情況下，發電企業的虧損將成為常態。
7月9日，國家電監會與南方電網公司召開電力市場準入監管專題會議，研究進一步貫徹落實電力市場準入監管制度，更好地保障電力系統安全穩定運行。此次電力監管機構與企業直接面對面召開電力市場準入監管專題會議，也是監管方式與手段的一次探索和創新。加強持證后續監管的提出更顯示出監管部門進一步規范電力市場秩序的決心。
此外，階梯電價進入實施階段，迎峰度夏形勢等新聞也受到關注。總體來看，政策性新聞仍是本周電力行業熱門話題，季節性工作的關注熱度也持續不減。
3.傾向性分析
解析：本周監測數據顯示，正面及中性信息占比73%，負面信息占比27%，負面信息占比比上周略有上升。其中包括“湖南小水電價格玩穿越，繁雜明細‘步步驚心’”、“火電企業虧損”以及居民階梯電價在執行過程中遇到的種種問題等。
二、案例解讀：國務院通過《節能減排“十二五”規劃》
1.事件概述
7月11日，國務院常務會議討論通過《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。要求形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。并提出優化產業結構、推動提高能效水平、強化主要污染物減排和深入開展節能減排全民行動四項具體措施。
2.網民觀點
網民認為，讓節能減排與經濟發展求得平衡并非易事，而全社會形成環保共識有利于目標實現，但在轉變經濟發展方式并未取得決定性進展之前，節能減排仍有很長的路要走。
在節能減排與經濟發展中求得平衡新浪網友 “林嶸律師公平正義”：許多經濟學家呼吁我國高能耗產業轉型，但能耗低了，有人質疑經濟增長停滯。這就需要更全面詳實的分析。
全社會形成共識更有利于目標實現騰訊網友“卞正軍”：我國政府對《規劃》十分重視，我國是能源消耗大國，人民群眾要全力支持國家政策。但目前許多商家、居民還在使用非節能產品，這在無形中消耗了許多資源。力求全民節能，
提倡節能文化。
3.媒體評論
媒體普遍認為，目前節能減排形勢好轉，但仍不可過于樂觀。作為典型的政策驅動型產業，政府引導與市場導向均具有重要作用，技術的革新也不容忽視。
（1）節能減排形勢好轉但仍不樂觀節能形勢好轉國家發改委9日公布了各地區前5月節能目標完成情況晴雨表，海南、寧夏、新疆等3個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；湖北、廣西、貴州等3個地區預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻。相比一季度，一級預警地區減少3個，節能情況有所好轉。
不過，結合此前公布的前5個月社會用電量數據，可以發現，節能形勢好轉與經濟增速放緩導致的用電量下降有關。
——— 《21世紀經濟報道》減排形勢仍不樂觀實現目標并非易事。2011年，我國節能減排指標一半未完成。今年上半年的減排形勢依然不樂觀。上半年，受國際經濟形勢及國內經濟轉型等因素影響，客觀上有利于減排任務完成。但同時，一些地方主觀上對減排要求有所放松，污染反彈、放松監管等現象開始抬頭。此外，已建治污設施不正常運行帶來的新增量偏大，新增減排措施規模明顯不足等問題，令上半年減排形勢不容樂觀。
——— 《上海證券報》 （2）節能環保屬政策驅動型產業政府引導與市場導向并重節能環保產業是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。同時，為使我國在新一輪的全球經濟增長中占據有利地位，必須不斷增強節能環保產業的競爭力。
據國家發改委有關負責人介紹，與普通競爭性行業不同，節能環保產業屬于典型的政策法規驅動型產業，既要突出市場導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。? ——— 《人民日報》細分領域更看重“前端”火電脫硫脫硝將成主抓手值得注意的是，政策上越來越強調環境保護從“末端治理”向“前端綜合防治”轉變，對于脫硫脫硝則意味著未來將更注重在火電廠氨氮排放的源頭監測與控制，從企業的實施難度及成本負擔上考量的話，也將更傾向于更易操作的前端綜合防治措施。
從當前來看，完成節能減排任務的核心陣地將集中于大氣污染物排放量的控制，而火電廠煙氣脫硫脫硝將成為實現這種控制的主抓手，有望率先起步加速。加之火電脫硝電價調整進入窗口期，特別是簽訂節能減排責任書的央企，將可推動脫硫脫硝維持連續性。
——— 《中國證券報》（3）技術創新是完成目標重要基礎為實現“十二五”規劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標，必須不斷提升我國節能環保技術裝備和服務水平，為大規模節能減排、大力發展循環經濟提供 ? 堅實的產業支撐，也是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。從潛力看，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。 ———新華網
4.專家解讀
節能減排已初步形成上下聯動機制我國近十年節能減排的經驗大致可以歸納為，堅持政府大力推動，形成上下聯動機制。自從2005年循環經濟被納入國家發展戰略以來，我國循環經濟減量化、再利用、資源化原則和資源高效循環利用理念深入人心，不同地方、不同行業積極發展循環經濟，國家初步形成了有利于循環經濟發展的制度安排、技術路徑、成功經驗和發展模式。
———周宏春國務院發展研究中心研究員
5.分析師點評
在可持續發展成為世界共識的今天，節能減排的重要性和必要性不言而喻。對外，我們要承擔發展中大國應盡的環保義務，體現國家形象和責任；對內，我們要轉變發展方式，調整經濟結構。除了環保理念的形成、立法的完善以及政策的大力引導外，用市場和經濟手段來解決環保問題或許是長久之道。例如，推動技術進步、強化工程措施、將節能環保和資源循環利用產業作為新興戰略產業重點發展等，并放手讓這些行業自行發展。
另外，還需要說明的是，輿論似乎將火電脫硫脫硝的完成情況與節能減排任務的達標情況劃上等號，考慮到目前的技術、用電情況、經濟發展趨勢等，由單一行業承擔這一責任顯然不符合實際。
