一、輿情綜述
8月20日～26日，中電傳媒輿情監測室共監測到電力行業相關信息14444條，比上周有所減少。《節能減排“十二五”規劃》通過后國家發展改革委有關負責人答記者問、7月份我國清潔能源相關數據公布、煤價并軌方案三則新聞位居前列，轉載量遠超其他新聞。
8月26日，國家發展改革委有關負責人就《節能減排“十二五”規劃》答記者問，對于《規劃》編制的背景、重點任務、保障措施等內容進行了解讀，媒體重點關注了十個方面的保障措施和對違規高耗能項目的懲罰措施。
近幾個月，由于煤價持續下跌，電煤價格并軌被提上議程，成為近期的行業熱點。目前，煤電并軌方案正在國家發改委內部走程序，沒有最終確定。消息人士表示，電煤價格并軌方案提出的長協定價機制并不偏向市場化，反而在走回頭路，在長協合同的時限、具體定價方式、煤電聯動的機制方面，政府干預和審批權力都在加強。
與此相關聯的是，國家發改委近日下發《關于印發〈煤炭工業發展“十二五”規劃2012年度實施方案〉的通知》，再次 ? 強調“推進煤礦企業兼并重組”。這是繼2010年8月25日國務院常務會議提出“鼓勵各種所有制煤礦企業和電力等行業企業”兼并重組之后，來自國家層面對推動煤電一體化的又一次發力。
此外，“印度大停電”余波未了，印度情報機構為其找原因稱，印度電力系統使用的某個從中國進口的零件“很可疑”，中國可能“發揮了某種作用”。總體來看，政策因素引發的輿情議題是本周電力行業的熱點，電力迎峰度夏、抗臺風暴雨保電等業務工作層面的熱度減弱。
二、案例解讀：7月我國清潔能源發電量同比增三成的背后
1.事件概述8月21日，國家電監會公布的數據顯示，7月份，我國清潔能源發電同比增長31%，其中，水電同比增長33.9%，風電增長56.7%，核電增長12.1%。截至7月，全國共消納清潔能源電量占全部上網電量的18.4%，較去年同期提高1.9個百分點。其中，水電同比增長15.6%，風電同比增長29.7%，核電同比增長15.3%。
截至7月底，全國新增水電600萬千瓦，風電483萬千瓦，全國規模以上水電裝機達20263萬千瓦，同比增長6.1%；核電裝機1257萬，同比增長16.2%；風電裝機5381萬千瓦，同比增長37.1%。清潔能源裝機規模持續增長。
2.媒體及專家解讀媒體報道大部分是對7月份我國清潔能源相關數據的選摘轉載，立場較客觀中立。部分媒體認為，數據反映出我國清潔能源發展形勢良好；也有少部分媒體深挖細掘，表達了水電大發沖擊火電的積極性、棄風問題依然嚴峻等可再生能源發展的憂慮。
（1）電源結構悄然改變水電投資及利用小時大幅增長1～7月份，電源工程建設完成投資1710億元，較上年同期降低3.27%。其中，水電完成投資626億元，同比增長37.14%。另外，同期水電利用小時保持較大增幅，火電利用小時持續低迷。全國水電設備平均利用小時1901小時，較上年同期增長135小時；火電設備平均利用小時2907小時，比上年同期降低167小時。 ———中國電力企業聯合會（2）清潔能源發展尚存制度漏洞中電聯在7月31日發布的《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中指出，由于四川、湖南、云南等水電生產大省的火電機組在汛期除個別機組為水電機組調峰外相當一部分機組必須停機，嚴重影響火電企業的經濟效益，應盡快研究這些水電大省的火電價格形成機制，以保障火電企業投資和生產的積極性。
——— 《中國電力報》火電機組停機為水電滿發“讓路”具有合理性，水電作為清潔能源，應盡量滿足水電上網需求，但火電企業因機組停機而受到的損失應有補償機制。
———湖南大學電氣學院教授曹崎一（3）理性看待數據的背后水電增長是因為今年來水量大大高于去年，去年是枯水期，因此33.9%的增長并不能說明水電領域投資加大；風電更是高增長伴隨高棄風率，增長在高棄風率面前變得有些沒有意義。
——— 《上海證券報》目前火電產能存在過剩狀況，火電投資的下降對于能源結構調整有一定積極意義，不過很難起到實質性作用。我國長期以來火電獨大的狀況難以在短時間內改觀。
———中投顧問能源行業研究員周修杰3.分析師點評在當前國家大力推進能源利用方式變革、推動可再生能源開發利用的形勢下，截至7月底，清潔能源發電量比重增加，輿論反饋比較積極。然而，這一局勢得益于今年近幾個月來水豐富、季節性因素利好，在未來具有不確定性，清潔能源發展仍需多從火電損失補償機制、跨省區電能交易等制度層面進行規劃和推動，以實現穩步增長。
根據“十二五”時期可再生能源發展的總體目標，到2015年，可再生能源在能源消費中的比重將達到9.5%以上。水電裝機容量將達到2.9億千瓦，累計并網運行風電1億千瓦。截至7月底的數據距離實現這一目標，依然需有序布局。
另外，就7月數據引起的輿論構成而言，電力能源行業網站、全國性新聞網站、門戶網站形成的媒體關注度較高，官方輿論意味濃厚；而普通用戶的關注度較低，民間評論稀少。兩個輿論場間比例不協調，且缺少聯接和互動。
