本報(bào)記者 于 南

盡管霧霾等環(huán)保問題日益嚴(yán)峻，“去煤炭化”的呼聲也此起彼伏，但更多的有識(shí)之士仍然支持，基于我國(guó)資源稟賦及能源安全的考慮，煤炭仍將是中國(guó)最重要的一次能源。

今年兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù) 提升我國(guó)能源安全的提案》也指出，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)的主體能源具有無法替代的地位。因此，立足國(guó)內(nèi)，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，不斷提高煤炭利用水平，才是保證我國(guó)能源安全的首要選擇。

清華大學(xué)姚強(qiáng)教授在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹，在煤炭清潔化利用技術(shù)上，中國(guó)完全可以與國(guó)際最先進(jìn)水平比肩。同時(shí)，他認(rèn)為管理層應(yīng)該對(duì)煤炭進(jìn)行總量控制，逐步降低其在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例，但在此基礎(chǔ)上“煤炭完全可以用好。”

煤炭清潔化利用技術(shù)先進(jìn)

全國(guó)工商聯(lián)的提案認(rèn)為，能源安全與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)固有密切關(guān)系。能源安全主要取決于能源的供應(yīng)、投資、使用等方面的安全。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析可知，2013年我國(guó)能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量分別為34億噸和37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扣除9850萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤過剩的煤炭和新能源（水電、核電、風(fēng)電），2013年我國(guó)能源產(chǎn)銷缺口達(dá)到4.48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的11.9%；其中，石油產(chǎn)銷缺口3.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總?cè)笨诘?6.4%，天然氣缺口0.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總?cè)笨诘?3.6%。據(jù)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，2013年我國(guó)進(jìn)口原油4.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2013年原油消費(fèi)量的58.4%，進(jìn)口天然氣0.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2013年天然氣消費(fèi)量的31.6%，兩者合計(jì)占2013年我國(guó)能源消費(fèi)總量的12.5%。隨著我國(guó)“低碳”經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)油氣能源對(duì)外依存度不斷上升，另一方面煤炭卻出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。

而根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》要求，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)仍然占能源消費(fèi)比重的60%以上。

除了能源稟賦及能源安全外，在姚強(qiáng)看來，我國(guó)煤炭清潔化利用的技術(shù)水平足以達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。

他向記者介紹，目前我國(guó)已擁有10余臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到“煙塵10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、50毫克/立方米”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組。另外，他舉例稱，上海外高橋三廠有兩臺(tái)100萬千瓦發(fā)電機(jī)組的供電煤耗可低至276克標(biāo)準(zhǔn)煤/度。“這是世界上最先進(jìn)的水平，相比之下，我國(guó)這一數(shù)值的平均水平為321克標(biāo)準(zhǔn)煤/度，美國(guó)的平均水平為360克標(biāo)準(zhǔn)煤/度。”

粗放式燃燒才是治理重點(diǎn)

全國(guó)工商聯(lián)的提案還指出，目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)主要集中電力和工業(yè)（冶金、建材、化工等）領(lǐng)域，占煤炭消費(fèi)量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國(guó)煤炭使用量的50%和30%左右。

事實(shí)上，在工業(yè)領(lǐng)域，大量散煤低效率粗放燃燒才是當(dāng)前我國(guó)急需提升和治理的重點(diǎn)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺(tái)，年煤耗量達(dá)7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節(jié)，是導(dǎo)致燃煤污染主要原因之一，且使用點(diǎn)分散，也是監(jiān)管和整治難點(diǎn)。

姚強(qiáng)同意該提案的判斷，他向記者介紹，在我國(guó)擁有煤炭清潔化利用最先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，最落后的工藝卻仍未被徹底淘汰。

就此，全國(guó)工商聯(lián)的提案建議，我國(guó)應(yīng)制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)分清潔高效用煤技術(shù)和非清潔煤技術(shù)；其二，擴(kuò)大對(duì)落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號(hào)的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄；其三，對(duì)采用清潔高效用煤的給予財(cái)政支持，如對(duì)工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項(xiàng)目的節(jié)煤量，給予財(cái)稅上的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，建議原則為“誰(shuí)投資誰(shuí)受獎(jiǎng)”，推動(dòng)清潔高效用煤技術(shù)推廣應(yīng)用。

今年國(guó)家能源局對(duì)在京發(fā)電企業(yè)排放情況進(jìn)行徹底的摸底和調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：北京電企污染物排放濃度均符合國(guó)家和北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，燃煤發(fā)電企業(yè)平均排放濃度不僅遠(yuǎn)低于國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域排放限值，甚至低于北京市新建鍋爐排放限值。目前國(guó)內(nèi)煤電企業(yè)在發(fā)電過程采用“SCR高效脫硝+靜電高效除塵+濕法高效脫硫+濕式靜電深度除塵”技術(shù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)燃煤發(fā)電過程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到天然氣發(fā)電水平。

日前，有消息稱工信部近期將會(huì)有一項(xiàng)針對(duì)除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，這項(xiàng)計(jì)劃由工信部、財(cái)政部共同推出，設(shè)定的目標(biāo)是到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。