2015年5月28日，國家電網公司總經理舒印彪在公司進一步加強基建安全質量工作電視電話會議上，強調要強化跨越重要輸電通道工程建設安全管理，加強基建、運行、調度等管理部門溝通協調，優化跨越方案，確保人身安全，縮短施工停電時間。公司副總經理欒軍也在公司周安全生產例會上，就跨越重要線路建設工作提出了明確要求。
為落實公司領導要求，進一步提高輸電線路跨越施工過程中人身安全和電網安全，按照“安全第一、統籌兼顧、科學合理、從嚴控制”的原則，國網基建部組織相關單位開展加強輸電線路跨越重要輸電通道工程建設管理專項工作，從設計、施工技術、施工組織等方面系統展開專題研究。在深入分析目前重要跨越工程設計、施工、管理現狀的基礎上，制定了《輸電線路跨越重要輸電通道建設管理規范(試行)》等三項制度，為確保基建安全穩定局面，持續提升工程建設質量水平，又好又快完成工程建設任務增添了制度保障。
完善管理規范 提升建設標準
8月1日上午，炎炎烈日下，電網施工人員在500千伏南雁變電站附近，緊張地進行南雁—溫東500千伏線路1號、2號塔線路跨越110千伏昆蕉1230線38號、39號塔作業。作業現場溫度達到40攝氏度，塔上施工人員工裝早已被汗水浸透。現場負責人、河北省送變電公司輸電一分公司106隊隊長劉順寬說：“這個工程是實現溫州500千伏網架雙環網運行的重點項目，工期特別緊張。但就算工期再緊，我們的規范管理要求一點兒也不能放松，否則后果不堪設想。”
目前，線路交叉跨越施工主要是停電施工、不停電施工兩種方式。停電施工，主要通過優化跨越設計方案、施工工藝、施工管理等，縮短停電時間。不停電施工是指張力放線過程中被跨線路不停電，為確保人身安全和電網安全，一方面主要通過加強施工組織管理、強化過程監督、提高機具設備的安全裕度等措施確保施工過程安全;另一方面采取架設施工跨越架、防護網等進行安全防護。雖然在實際施工過程中，取得一定效果，但由于缺乏管理、設計、施工全方位系統解決方案，往往施工時間長、安全風險高。
沒有規矩，不成方圓。完善規范的管理制度是落實工程建設全過程管理要求的前提和保障。在“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針指導下，公司制定了《輸電線路跨越重要輸電通道建設管理規范》，進一步提升輸電線路跨越施工人身安全和電網安全。記者了解到，通過開展這項工作，進一步完善了管理流程，細化落實發展、調度、基建等專業管理職責，建立了總部相關部門、相關建管單位之間的溝通協調機制;進一步明確了工作要求，對重要交叉跨越工程，提出路徑選擇、設計、施工等全過程要求;進一步細化了工作內容和要求，從可研、設計、施工等關鍵節點入手，對工程建設全過程提出了基本準則和具體要求，提高了建設標準，強調架空輸電線路跨越重要輸電通道時，要在確保人身安全的前提下，選擇并優化跨越方案，最大限度地減少施工可能對電網安全帶來的風險，同時盡量縮短停電時間。
在編制《輸電線路跨越重要輸電通道建設管理規范》的過程中，國網基建部還對涉及到的一些關鍵術語，從基建和安全的角度進行了闡釋。比如提起“重要輸電通道”，一般會從電壓等級、電源送出等角度來理解。但在交叉跨越建設中，凡是“輸電走廊中有一條或多條330千伏及以上架空輸電線路，線路輸送容量大，長時間停電影響到電網安全穩定運行、清潔能源消納和重要電源送出，且通過運行方式調整難以轉移負荷”的，都是重要輸電通道。這些權威、專業、細致、明確的規定，對于提高建設標準，提升輸電線路跨越施工人身安全和電網安全具有重要的現實指導意義。
加強源頭管控 優化設計方案
在電網工程建設全過程中，設計是重中之重，是施工安全和質量的基礎。一旦設計方案不合理、不周密，將給工程成本、造價、質量、運維等帶來不利影響，甚至會威脅施工人身安全和電網安全，造成難以估量的損失。
針對重要交叉跨越工程的特殊性和更高的建設施工要求，公司組織制定了《輸電線路跨越重要輸電通道設計內容深度規定》。圍繞330千伏及以上新建輸電線路跨越重要輸電通道的設計，對交叉跨越設計方案比選、路徑、跨越點、桿塔、金具等提出設計內容深度要求，規范、統一設計工作。特別是對跨越重要輸送通道和重要聯絡線的電力線路，明確提出在設計方案中優先采用盡可能短的耐張段，減小跨越檔檔距、增加導線與被跨線路的垂直距離，加大交叉角度，以縮短停電時間。
國網北京經濟技術研究院規劃評審處主任張子引作為專家參與了編制工作，對方案的科學性和專業指導性感觸頗深。他說：“本次方案的編制，在現行輸電線路設計規程、規范、深度規定基礎上，對跨越重要輸電通道設計進行了細化和加強。一是按照差異化設計原則，針對跨越重要輸電通道的方式方法和具體技術措施進行了明確;二是從可研、設計、管理、施工全過程、全方位對重要輸電通道的交叉跨越進行了明確，充分體現了安全第一、技術可靠的要求;三是明確了跨越重要輸電通道的設計方向，即條件允許時應優先選擇不停電跨越施工，并盡可能采用無跨越架方式，同時對線路的路徑設計、桿塔布置上提出具體要求，為不停電跨越施工創造條件。”他舉例說：“比如，跨越檔距盡量控制在300米以內，跨越角度不大于45度，跨越高度要滿足施工封網的距離要求，耐張段長度不大于3公里，桿塔強度設計時考慮設置跨越輔助橫擔方案的荷載要求等，這些規定非常細致，指導性很強。”
《輸電線路跨越重要輸電通道設計內容深度規定》的編制，體現了電網建設過程中對電網安全運行的充分重視，即盡量降低工程建設對電網正常運行的影響;提出了跨越重要輸電通道設計的主要目標：“應考慮縮短停電時間或實現不停電跨越施工”;明確了跨越重要輸電通道的主要跨越原則，為特高壓電網建設的全面開展創造了有利條件。該方案提高了對交叉跨越設計的重視程度，從原來基本在施工階段考慮方案措施的情況轉變為從工程可研設計階段就進行方案設計論證，特別分析跨越方案是否具備不停電施工條件，對塔位和跨越方案進行細化和優化，確保設計跨越方案和實際施工條件匹配，為后續方案實施奠定技術保障。
在方案編制過程中，國網基建部多次組織各方面的專家進行反復討論，同時充分征求了施工單位的意見，重點考慮了跨越設計方案的施工可實施性，保證了設計方案與最終的施工一致，使線路施工停電在工程前期階段即可預見，并在設計方案上盡可能創造條件縮短施工時間，實現被跨電力通道施工時間和停電時間的可預見和可控制。
明確施工措施 實現過程標準化
位于河南省西部的靈紹特高壓工程豫1標段，95.99千米長的線路需要跨越多條鐵路和高電壓等級線路。在該標段線路與鄭西高鐵交叉跨越施工現場，來自吉林省送變電工程公司的電網建設者利用深夜高鐵停運的兩個多小時，采取作業前封網、作業后拆網的方式，安全、高效地完成大截面導線跨越高鐵的所有作業。
為進一步提高輸電線路跨越施工的人身及電網安全保障水平，減小電網建設對重要輸電通道安全運行的影響，結合當前跨越施工現狀，公司組織編制了《輸電線路跨越重要輸電通道施工安全技術措施》，進一步明確工程建設措施要求，全面指導公司系統輸電線路跨越重要輸電通道施工。
記者了解到，在施工前、過程中、施工結束后的每個階段細分明確責任，優化施工方案，創新施工工藝，實現全過程標準化施工，對跨越重要輸電通道工程建設非常重要，也是公司始終強調的。比如，在施工方案準備階段，施工單位進場后，應立即組織重要輸電通道跨越的現場踏勘，結合跨越點現場地形參數，提出合理可行的跨越設想及跨越施工方案優化建議，設計單位應透徹了解現場踏勘情況，根據建議并充分考慮后期施工的可行性開展優化工作。施工方案編制階段，應結合現場實際，從安全性、可行性、經濟性等方面進行全面分析，達到安全可靠、技術先進、經濟合理的目的。跨越施工實施階段，跨越施工現場負責、安全、技術、施工協調等管理人員應駐守現場，嚴格按照施工安全風險管理辦法，落實各級管理人員到崗到位工作要求。核心思想就是要樹立“大安全”和“大業主”理念，在考慮施工安全的同時，還要高度關注電網運行安全，從全局出發，通過現場勘察、專項論證、先進的技術手段和細致合理的安排等嚴、細、實的工作，最大限度減少電網建設跨越施工對電網安全帶來的影響，為將來建設及調度停電計劃等創造有利條件。
據了解，根據公司有關要求，國網基建部近期還圍繞特高壓工程跨越500千伏電力線路施工方案和計劃，提出了優化方案。以錫盟—山東交流特高壓工程為例，優化后的跨越停電時間由原來的15天左右，縮短到了10～12天，停電時間明顯縮短，效果十分顯著。
國網基建部主任丁廣鑫說：“隨著特高壓電網大規模建設，跨越鐵路、河流、電力線路等交叉跨越逐漸增多，成為電網建設的一項新挑戰。在工程建設過程中，如何既保證新建線路安全又保證被跨設施安全，既保證建設安全又保證運行安全，是我們面臨的課題。通過專項研究工作，按照‘專業化、規范化、標準化’思路，公司形成跨越重要輸電通道建設管理、設計、施工等全過程、各專業、系統性規范要求，進一步提高電網跨越人身安全，縮短停電時間，提升電網運行安全，有利于進一步提升電網建設管理水平、專業能力。” 來源：北極星智能電網
