“三放開”是指在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃。“一獨立”是指推進交易機構相對獨立，規范運行。此外改革方案還明確了三個“強化”，即進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

售電側放開有望成為本輪改革的最大紅利，這將改變目前電網公司統購統銷的壟斷局面，使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權，電力生產企業可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。

國家發改委體改司巡視員王強解釋，管住中間是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網環節加強政府監管、實行政府定價，確保電網公平開放、市場公平交易，并更好地實現電網科學規劃，充分發揮電網規模效益、提高管理效率。放開兩頭是指在發電側和售電側實行市場開放準入，引入競爭，放開用戶選擇權，形成多買多賣的市場格局，價格由市場形成，發揮市場配置資源的決定性作用。

新電改方案還為電力商品的買賣雙方打通了“見面”通道——發電行業歷來和用戶是隔絕的，而發電側和售電側電價和準入的放開打破了這種局面。有分析指出，電改政策的出臺，將開啟全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場，具備電改先行條件的區域性電力平臺如四川、云南等地有望受益。

在王強看來，電改的影響對行業將是全方位的。發電企業可以通過降低生產成本、提高生產效率的方式，增強競爭力。電網企業將改變傳統贏利模式，通過重新定位電網功能和電網收益機制更注重效率。允許各類資本進入售電領域和新增配電領域，將給其帶來新的潛在盈利機會。通過競爭機制的建立激發電網企業降本增效，充分保障用戶的權益。而電力用戶用電更加便利，工業和商業電力用戶擁有自主選擇權，增強了市場中的議價能力。

此外，在居民用電方面，雖然居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電繼續執行政府定價，但從長遠看，隨著售電主體的增加選擇性也會不斷增加。   來源：北極星智能電網在線