電力體制改革事關全省能源安全和經濟社會發展全局。改革開放以來,貴州省電力體制改革作為經濟體制改革的重要部分,取得了積極成效,為經濟社會發展提供了堅強的能源保障。尤其是國家實施“西部大開發”戰略將貴州列為“西電東送”重要省份以來,貴州省電力工業進入快速發展階段。2002年啟動實施的電力體制改革,實現了“政企分開、廠網分開、主輔分開”,貴州省電力工業發展更是進入新的快速發展階段。截至2014年底,貴州省發電裝機達到4669萬千瓦,是“西電東送”起步時的7倍多,電力普遍服務水平得以提高,發電主體多元的格局初步形成。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發[2012]2號,以下簡稱國發2號文)下發后,貴州省又積極進行市場化探索,先試先行組建了貴州電力交易中心,電力用戶與發電企業直接交易取得重要進展。
同時,與全國絕大多數地區一樣，貴州省電力工業發展也存在著諸多突出矛盾和問題,主要表現在：電力交易機制尚待完善，市場在電力資源配置中沒有起到決定性作用；配售電及投資主體單一,售電側競爭機制尚未建立；電價關系沒有理順,市場化定價機制尚未完全形成；“西電東送”面臨供需矛盾和市場挑戰，定價機制仍不完善等。
進一步深化電力體制改革是一項重要而緊迫的任務，是貫徹落實國家全面深化改革戰略部署和中發9號文，深入推進能源革命,提升貴州省電力發展市場競爭力的重要舉措，是貫徹落實國發2號文，將貴州省打造成全國重要能源基地和資源深加工基地，促進資源優勢轉化為經濟優勢的迫切需要，是守底線、走新路、奔小康，促進電力及能源產業加快轉型升級發展的必然要求，有利于解決制約貴州電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題,促進全省電力行業又好又快發展,最終獲得改革紅利。
貴州省深化電力體制改革的總體思路是根據中發9號文的指導思想和主要目標,結合貴州省的實際確定的。重點任務是按照落實“建機制、強管理、促改革、釋紅利”的精神和省委書記陳敏爾的批示要求，重點推進四個方面的改革試點:
一是輸配電價改革試點。探索建立獨立輸配電價體系和輸配電價形成機制,改革規范電網運營模式。
二是電力市場建設試點。組建相對獨立、規范運行的貴州電力交易中心,建立中長期穩定的交易機制。
三是售電側改革試點。以培育社會資本參與的配售電主體和建立跨省跨區電力交易新機制為目標,先期選取貴安新區、興義地方電力開展售電側改革,形成售電側競爭市場。
四是跨省跨區電力交易機制試點。爭取國家支持,按照市場化機制,與廣東省、南方電網公司協商建立和完善“黔電送粵”(含黔電送深)交易機制,積極爭取擴大與廣西、重慶、湖南等周邊省(市、區)的跨區電力交易,促進電力資源在更大范圍內優化配置。
為此,近期貴州省深化電力體制改革要做好七個方面的工作。
一是有序推進電價改革,理順電價形成機制。
二是推進電力交易體制改革,完善市場化交易機制。
三是建立相對獨立的電力交易機構,形成公平規范的市場交易機制。
四是推進發用電計劃改革,更多發揮市場機制的作用。
五是穩步推進售電側改革,有序向社會資本放開售電業務。
六是開放電網公平接入,建立分布式電源發展新機制。
七是加強電力統籌規劃和科學監管,提高電力安全可靠水平。
新一輪電力體制改革工作關系貴州省經濟發展、群眾生活和社會穩定,要切實加強組織領導,按照整體設計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行的要求,兼顧改到位和保穩定確保改革有序有效、穩妥推進。
一要加強組織協調。前期已成立了貴州省進一步深化電力體制改革工作聯席會議制度,制定了工作方案,明確了改革的目標任務和推進路徑。下一步各成員單位要緊密配合,加強溝通,充分調動各方積極性,凝聚共識;全省各有關單位和部門要大力支持,形成合力,全面推進電力體制改革綜合試點工作。
二要積極營造氛圍。新聞媒體要加大對電力體制改革的宣傳報道,在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍。
三要強化責任擔當。電力體制改革是一項系統性工程。全省各級政府及有關部門、有關能源企業,要切實增強改革意識,強化責任意識,既要取勢,勇于探索創新;又要取實,敢于真抓實干,使電力體制改革試點工作真正善做善成。 來源:貴州日報
