目前,我國農(nóng)村電網(wǎng)結構大幅改善,電力供應能力明顯提升,管理體制基本理順,同網(wǎng)同價基本實現(xiàn),徹底解決了無電人口用電問題。但受自然環(huán)境條件、歷史遺留問題等各種因素制約,城鄉(xiāng)電力服務差距較為明顯,農(nóng)村地區(qū)電力保障能力與日益增長的用電需求不相適應,貧困地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設相對滯后,農(nóng)村電網(wǎng)整體水平與全面建成小康社會目標仍有差距。
為此,《意見》提出,到2020年,全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋,供電能力和服務水平明顯提升,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于兩千伏安,建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng),電能在農(nóng)村家庭能源消費中的比重大幅提高。東部地區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化,中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務差距大幅縮小,貧困及偏遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。縣級供電企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
《意見》要求加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施改造升級。到2017年底,完成中心村電網(wǎng)改造升級,實現(xiàn)平原地區(qū)機井用電全覆蓋。探索通過政府和社會資本合作(PPP)等模式,運用商業(yè)機制引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)建設改造。開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設攻堅。到2020年實現(xiàn)孤網(wǎng)縣城聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)。
《意見》強調加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。重點推進國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,提升電力普遍服務水平。結合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設,提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力,到2020年貧困地區(qū)供電服務水平接近本省(區(qū)、市)農(nóng)村平均水平。
《意見》要求多渠道籌集資金。“十三五”期間,繼續(xù)安排中央預算內投資支持中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,并通過項目法人自有資金、地方財政投入或專項建設基金等多種方式籌措項目資本金;東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程主要通過項目法人自有資金或專項建設基金解決項目資本金。電網(wǎng)企業(yè)要加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設改造的資金投入。地方政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關財政資金和社會資金,承擔相應的建設成本,支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加強還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時售電量收取兩分錢的還貸資金政策,專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設改造貸款的還本付息。有關部門要強化還貸資金管理,規(guī)范資金的征收使用,確保政策落實到位。 來源:法制日報
