各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省“4+1”重大項目建設計劃2022年實施計劃》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

《浙江省“4+1”重大項目建設計劃2022年實施計劃項目表》由省發展改革委另行印發。

 

 

浙江省人民政府辦公廳

2022年1月22日

（此件公開發布）

浙江省“4+1”重大項目建設計劃2022年實施計劃

根據《浙江省人民政府關于進一步優化投資結構提高投資質量的若干意見》（浙政發〔2018〕13號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省“4+1”重大項目建設計劃（2018—2022年）的通知》（浙政發〔2018〕14號）精神，以及《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省擴大有效投資政策二十條的通知》（浙政辦發〔2021〕89號）要求，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發展理念，深刻把握穩進提質、除險保安、塑造變革工作要求，以重大項目建設為抓手，著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，扎實推進優結構、擴投資“1+9”行動，奮力交出擴大有效投資的高分答卷，為爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區提供堅實支撐。

（二）主要目標。

1.擴大有效投資。確保2022年全省固定資產投資增長與經濟增長基本同步。

2.優化投資結構。力爭2022年先進制造業投資、高新技術產業投資和民間項目投資，占全省投資比重分別超過19%、15%和24%；先進制造業投資，高新技術產業投資，民間項目投資，生態環保、城市更新和水利設施投資，山區26縣投資增速快于面上投資增速；交通投資與2021年持平。

3.抓好重大項目。2022年安排省“4+1”重大建設項目843個，年度計劃投資10972億元。其中：交通重大項目121個，計劃投資2267億元；生態環保、城市更新和水利設施重大項目154個，計劃投資5018億元；高新技術與產業重大項目568個，計劃投資3687億元。

二、主要任務

（一）加強重大項目謀劃。圍繞構建現代化基礎設施網絡，謀劃一批交通、能源、農田水利、防災減災等重大項目。圍繞打造全球先進制造業基地，謀劃一批“大好高”先進制造業、戰略性新興產業、技術改造、現代物流、制造業和服務業深度融合等項目。圍繞打造全球數字變革高地，謀劃一批大科學裝置、5G、工業互聯網等新型基礎設施項目。圍繞提升生活品質、改善城鄉環境，謀劃一批教育、文化、體育、醫療衛生、保障性住房、生態環保、城市管網更新改造等民生項目。

（二）統籌招大引強和激活民資。實施招商引資指導政策，建立健全全省統籌、省級部門分工合作、市縣主動承接的協調機制，大力引進世界500強、中國500強、行業龍頭、“隱形冠軍”和“專精特新”等高質量企業和項目。支持省屬國有企業投資建設重大項目，服務全省發展大局。加強對民營企業投資的服務保障，落實向民間資本集中推介重大基礎設施項目長效機制，2022年每個設區市至少推介10個項目。

（三）推動重大項目建設提速增效。完善省市縣領導三級全程聯系服務、省市縣長項目工程、重大項目協調例會、重大項目集中開工等機制。按照新建項目開工率一季度達到30%以上、二季度達到60%以上、三季度達到85%以上的要求，加快推動甬舟鐵路、浙能六橫液化天然氣接收站、浙江省全民健身中心等301個項目新開工，加大工業技術改造投資力度。確保一季度續建項目100%復工，加快金甬鐵路、杭紹甬智慧高速公路杭州至紹興段、中法航空大學等542個項目建設。編制2023年擬開工重大項目清單。

（四）促進資源要素向重大項目集中。加強對省“4+1”重大項目的土地、能耗、資金等資源要素保障。爭取更多項目納入國家用地保障范圍，加強低效用地再開發和盤活存量建設用地，完善省重大產業項目用地保障機制。爭取更多重大項目納入國家能耗單列范圍，建立能耗“雙控”、能效標準與重大項目聯動機制，優先保障高效低耗項目用能。做好地方政府專項債券工作，加強項目常態化儲備、債券使用管理，力爭覆蓋省以上重大項目。積極爭取中央預算內投資，推動省產業基金重點投向戰略性新興產業、先進制造業、未來產業等領域，鼓勵引導金融機構抱團增信。落實全要素精準直達最優項目機制，讓最優項目通過市場化機制最快得到最優要素資源配置。

（五）營造最優投資環境。全面實施營商環境優化提升行動，努力打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優的投資環境。建立“一個項目、一名領導、一張作戰圖、一個服務小組”的重大項目工作機制，提供個性化、保姆式服務。深化投融資體制創新，鞏固“標準地”、企業投資低風險小型項目審批、測繪驗收“多測合一”“多驗合一”等改革，鼓勵使用“資源+項目”、以生態環境為導向的開發（EOD）等投融資新模式，推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。迭代完善投資項目在線審批監管平臺，確保投資項目網上統一收件、統一審批、統一出件，建設“浙里投資”在線應用場景，提升投資項目審批和服務效能。

三、保障措施

（一）強化部門協同。實施優結構、擴投資“1+9”行動，省發展改革委牽頭負責專班運作、統籌協調，省級有關單位各司其職、分工協作，確保全省投資目標任務落實到位。

（二）落實市縣責任。落實各級政府主體責任，健全投資工作專班，切實完善目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，及時解決審批報批、要素保障、征地拆遷等問題，提高重大項目建設效率。各設區市根據各自投資總量增長目標和全省投資結構目標，制定本地區投資結構優化和投資效益提高目標。

（三）加強監督激勵。對各地、各單位擴大有效投資和重大項目推進情況實行動態監測、月度通報，落實投資“賽馬”激勵機制，形成齊心協力促投資、你追我趕抓項目的濃厚氛圍。

附件：1.2022年省級有關單位投資目標任務分解表

2.2022年優結構、擴投資“1+9”行動目標任務分解表

3.2022年11個設區市投資總量增長目標表

類型		目標任務	責任單位 （第一位的為牽頭單位）
總量目標		固定資產投資增長與經濟增長基本同步	省發展改革委
結構目標	三個超過	先進制造業投資占比超過19%	省經信廳
		高新技術產業投資占比超過15%	省科技廳
		民間項目投資占比超過24%	省發展改革委
	五個快于	先進制造業投資增速快于面上投資增速	省經信廳
		高新技術產業投資增速快于面上投資增速，比2021年增長12%以上	省科技廳
		民間項目投資增速快于面上投資增速	省發展改革委
		生態環保、城市更新和水利設施投資增速快于面上投資增速	省生態環境廳、省建設廳、省水利廳、省發展改革委、省林業局（前三位為牽頭單位）
		山區26縣投資增速快于面上投資增速	省發展改革委
	一個持平	交通投資與2021年持平	省交通運輸廳、省發展改革委

附件2

目標任務分解表

行動名稱	主要目標任務	責任單位 （列第一位的為牽頭單位）
優結構擴投資、加快重大項目建設總體行動	確保固定資產投資增長與經濟增長基本同步	省發展改革委
招大引強專項行動	力爭引進省外內資2000億元，實際使用外資180億美元，引進總投資超10億元的省外內資、1億美元以上外資項目各100個	省商務廳
先進制造業投資專項行動	完成先進制造業投資6000億元，比2021年增長10%	省經信廳
重大交通項目攻堅專項行動	完成綜合交通投資3400億元，與2021年持平	省交通運輸廳、省發展改革委
清潔能源投資專項行動	完成能源投資1000億元	省能源局
城市有機更新和保障房建設專項行動	完成城市更新投資3200億元，其中城鎮老舊小區改造開工600個以上、年度計劃投資60億元;建設籌集30萬套(間)保障性租賃住房，年度計劃投資400億元	省建設廳
山區26縣投資專項行動	完成山區26縣投資3000億元	省發展改革委
優質公共服務投資專項行動	完成公共服務投資1000億元	省發展改革委
重大項目土地要素保障專項行動	確保全省供應用地40萬畝以上，施建設項目用地計劃指標4.5萬畝、獎勵省重大產業項目用地計劃指標1.5萬畝。爭取全省100個以上項目納入國家用地保障范圍	省自然資源廳
政府投資項目資金保障專項行動	力爭地方政府專項債券額度比2021年有較大幅度增長	省財政廳、省發展改革委

 

2022年11個設區市投資總量增長目標表

 

設區市	增長目標（％）
杭州	6
寧波	7
溫州	8
湖州	8
嘉興	7
紹興	8
金華	9
衢州	10
舟山	10
臺州	8.5
麗水	10

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