????? 隨著改革進(jìn)一步提上決策層的議事日程，下半年，調(diào)整周期的時機(jī)正在到來，水電氣等資源品價格都應(yīng)會有所調(diào)整。
電：競價上網(wǎng)和大戶直購電
電價改革是一項系統(tǒng)工程，今年以來，政策層面連續(xù)釋放了諸多改革信號。 3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“2009年將繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制，適時理順煤電價格關(guān)系。 ”5月19日發(fā)布的《意見》中，更是較為明確地認(rèn)可了包括大戶直購電在內(nèi)的雙邊交易試點(diǎn)及競價上網(wǎng)等電價改革方式。 政策面的積極行動，使得我們有理由相信在下半年，電價改革將有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
目前，電價改革的重點(diǎn)集中在大戶直購電和競價上網(wǎng)上。
首先就大戶直購電來看，其現(xiàn)實(shí)意義在于促進(jìn)合理價格機(jī)制的形成，這也是電價改革具有決定意義的開端。
中國政法大學(xué)劉紀(jì)鵬教授在接受《投資者報》記者采訪時就表示，“政府應(yīng)盡快推進(jìn)《大用戶直購點(diǎn)管理辦法細(xì)則》，越快越好，因為電力改革不能再拖。 盡快安排大用戶和電力廠家直接見面，電網(wǎng)企業(yè)只收過網(wǎng)費(fèi)，這將是電力改革具有實(shí)質(zhì)意義的一步。 ”
其次是競價上網(wǎng)的實(shí)施，長期來看，這將有利于電力企業(yè)聯(lián)合起來，爭奪更多的定價權(quán)。 劉紀(jì)鵬教授認(rèn)為競價上網(wǎng)也可以與大戶直購電同步實(shí)施，“1998年國家電力公司成立以來，曾有過兩次網(wǎng)廠分開的試點(diǎn)，結(jié)果并不成功。 原因在于競價和國家發(fā)改委的舊體制之間有時會存有沖突，但最終發(fā)改委的舊體制占了上風(fēng)。 ”下半年同步推行競價上網(wǎng)和大戶直購電，符合市場要求，被寄予很大的希望。
當(dāng)然，要順利推行這些改革措施，配套的調(diào)整也要跟上。 比如，1996年4月1日實(shí)施至今的《電力法》第二十五條規(guī)定，“一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”，要實(shí)行大戶直購電，必須先修訂已實(shí)施了13年有余的《電力法》，否則將相互沖突。
天然氣：價格上漲空間0.4元
中國社科院發(fā)布的《2008能源藍(lán)皮書》預(yù)計，到2010年和2015年，我國天然氣用量將分別達(dá)到1500億立方米和2400億立方米；2010年我國天然氣供需缺口為300億～400億立方米，2015年缺口為500億～600億立方米，2020年缺口將達(dá)到900億立方米。
供給趨緊的情況下，國內(nèi)的天然氣仍處于低價階段，諸多因素促使下半年調(diào)價。
首先，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線，將在今年年底建成通氣，這是我國第一條引進(jìn)境外天然氣的大型管道工程，完成這一工程后，國內(nèi)天然氣價格將初步與國際接軌，中國式低價必須調(diào)整。
其次，今年5月，發(fā)改委發(fā)布了《石油價格管理辦法》，使得我國成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌，完成這一改革之后，接下來的改革重點(diǎn)就是天然氣價格的國際接軌改革，這是大勢所趨。
中投證券石化行業(yè)研究員芮定坤認(rèn)為，“從天然氣企業(yè)彌補(bǔ)成本的角度來看，終端價有0.2元/m3的調(diào)價空間，而如果考慮到2007年化肥和工業(yè)用氣調(diào)整0.4元/m3，而民用并未調(diào)整的因素，民用氣終端價格還有0.4元的上調(diào)空間。 ”
水：價格最高調(diào)整不超過10％
我們通常所說的水價，包括三大部分：水資源費(fèi)、供水費(fèi)和供水處理費(fèi)。
就水價的變動而言，存在著漲價的大周期和小周期之說。 一般情況下，小周期為3年左右，大周期為5年左右。 目前國內(nèi)的水價，基本上執(zhí)行的是2004年的標(biāo)準(zhǔn)，至今已有5年，調(diào)價大周期已經(jīng)來臨，市場上要求水價上調(diào)的呼聲也越來越高。
目前國內(nèi)水價的估值方式主要有三種，第一種是國際上通行的水費(fèi)支出占居民可支配收入2％的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 如果按照這種計算標(biāo)準(zhǔn)，水價有將近一倍的上漲空間。 第二種是政府定價標(biāo)準(zhǔn)：保證企業(yè)盈利，要求生態(tài)用水和非農(nóng)業(yè)用水的利潤不低于商業(yè)銀行年利率，城市供水則是在這個基礎(chǔ)上，還要保證公司的凈資產(chǎn)收益率不低于8％。 如果按照這種定價方式，水價還有55％的上漲空間。 第三種是彌補(bǔ)水企虧損的定價方式，按照這種定價方式水價將有10％的上調(diào)空間。 總體看來，目前的水價要達(dá)到合理的估值區(qū)間，至少在目前的基礎(chǔ)上上調(diào)10％。
民族證券水務(wù)行業(yè)分析師張凱在接受《投資者報》記者采訪時說：“下半年水價肯定會調(diào)整，雖然目前水價按照各種測算方式，都至少有10％的上漲空間，但是考慮到水資源公共用品的性質(zhì)，不會一步調(diào)整到位。 ”
1999年至今，水價的年平均增長率為5.5％，鑒于當(dāng)前的形勢，下半年水價調(diào)整的幅度會高于過去的平均增長率。 張凱認(rèn)為，“供水價格會上調(diào)10％左右，污水處理費(fèi)由于基數(shù)較小，上調(diào)空間較大，大概會上調(diào)11％左右，而預(yù)計的可能是今年下半年水價會高于5.5％同時低于10％。 ”
電：競價上網(wǎng)和大戶直購電
電價改革是一項系統(tǒng)工程，今年以來，政策層面連續(xù)釋放了諸多改革信號。 3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“2009年將繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制，適時理順煤電價格關(guān)系。 ”5月19日發(fā)布的《意見》中，更是較為明確地認(rèn)可了包括大戶直購電在內(nèi)的雙邊交易試點(diǎn)及競價上網(wǎng)等電價改革方式。 政策面的積極行動，使得我們有理由相信在下半年，電價改革將有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
目前，電價改革的重點(diǎn)集中在大戶直購電和競價上網(wǎng)上。
首先就大戶直購電來看，其現(xiàn)實(shí)意義在于促進(jìn)合理價格機(jī)制的形成，這也是電價改革具有決定意義的開端。
中國政法大學(xué)劉紀(jì)鵬教授在接受《投資者報》記者采訪時就表示，“政府應(yīng)盡快推進(jìn)《大用戶直購點(diǎn)管理辦法細(xì)則》，越快越好，因為電力改革不能再拖。 盡快安排大用戶和電力廠家直接見面，電網(wǎng)企業(yè)只收過網(wǎng)費(fèi)，這將是電力改革具有實(shí)質(zhì)意義的一步。 ”
其次是競價上網(wǎng)的實(shí)施，長期來看，這將有利于電力企業(yè)聯(lián)合起來，爭奪更多的定價權(quán)。 劉紀(jì)鵬教授認(rèn)為競價上網(wǎng)也可以與大戶直購電同步實(shí)施，“1998年國家電力公司成立以來，曾有過兩次網(wǎng)廠分開的試點(diǎn)，結(jié)果并不成功。 原因在于競價和國家發(fā)改委的舊體制之間有時會存有沖突，但最終發(fā)改委的舊體制占了上風(fēng)。 ”下半年同步推行競價上網(wǎng)和大戶直購電，符合市場要求，被寄予很大的希望。
當(dāng)然，要順利推行這些改革措施，配套的調(diào)整也要跟上。 比如，1996年4月1日實(shí)施至今的《電力法》第二十五條規(guī)定，“一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”，要實(shí)行大戶直購電，必須先修訂已實(shí)施了13年有余的《電力法》，否則將相互沖突。
天然氣：價格上漲空間0.4元
中國社科院發(fā)布的《2008能源藍(lán)皮書》預(yù)計，到2010年和2015年，我國天然氣用量將分別達(dá)到1500億立方米和2400億立方米；2010年我國天然氣供需缺口為300億～400億立方米，2015年缺口為500億～600億立方米，2020年缺口將達(dá)到900億立方米。
供給趨緊的情況下，國內(nèi)的天然氣仍處于低價階段，諸多因素促使下半年調(diào)價。
首先，以土庫曼斯坦天然氣為主氣源的西氣東輸二線，將在今年年底建成通氣，這是我國第一條引進(jìn)境外天然氣的大型管道工程，完成這一工程后，國內(nèi)天然氣價格將初步與國際接軌，中國式低價必須調(diào)整。
其次，今年5月，發(fā)改委發(fā)布了《石油價格管理辦法》，使得我國成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌，完成這一改革之后，接下來的改革重點(diǎn)就是天然氣價格的國際接軌改革，這是大勢所趨。
中投證券石化行業(yè)研究員芮定坤認(rèn)為，“從天然氣企業(yè)彌補(bǔ)成本的角度來看，終端價有0.2元/m3的調(diào)價空間，而如果考慮到2007年化肥和工業(yè)用氣調(diào)整0.4元/m3，而民用并未調(diào)整的因素，民用氣終端價格還有0.4元的上調(diào)空間。 ”
水：價格最高調(diào)整不超過10％
我們通常所說的水價，包括三大部分：水資源費(fèi)、供水費(fèi)和供水處理費(fèi)。
就水價的變動而言，存在著漲價的大周期和小周期之說。 一般情況下，小周期為3年左右，大周期為5年左右。 目前國內(nèi)的水價，基本上執(zhí)行的是2004年的標(biāo)準(zhǔn)，至今已有5年，調(diào)價大周期已經(jīng)來臨，市場上要求水價上調(diào)的呼聲也越來越高。
目前國內(nèi)水價的估值方式主要有三種，第一種是國際上通行的水費(fèi)支出占居民可支配收入2％的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 如果按照這種計算標(biāo)準(zhǔn)，水價有將近一倍的上漲空間。 第二種是政府定價標(biāo)準(zhǔn)：保證企業(yè)盈利，要求生態(tài)用水和非農(nóng)業(yè)用水的利潤不低于商業(yè)銀行年利率，城市供水則是在這個基礎(chǔ)上，還要保證公司的凈資產(chǎn)收益率不低于8％。 如果按照這種定價方式，水價還有55％的上漲空間。 第三種是彌補(bǔ)水企虧損的定價方式，按照這種定價方式水價將有10％的上調(diào)空間。 總體看來，目前的水價要達(dá)到合理的估值區(qū)間，至少在目前的基礎(chǔ)上上調(diào)10％。
民族證券水務(wù)行業(yè)分析師張凱在接受《投資者報》記者采訪時說：“下半年水價肯定會調(diào)整，雖然目前水價按照各種測算方式，都至少有10％的上漲空間，但是考慮到水資源公共用品的性質(zhì)，不會一步調(diào)整到位。 ”
1999年至今，水價的年平均增長率為5.5％，鑒于當(dāng)前的形勢，下半年水價調(diào)整的幅度會高于過去的平均增長率。 張凱認(rèn)為，“供水價格會上調(diào)10％左右，污水處理費(fèi)由于基數(shù)較小，上調(diào)空間較大，大概會上調(diào)11％左右，而預(yù)計的可能是今年下半年水價會高于5.5％同時低于10％。 ”
